Лавкрафт Говард Филлипс - Храм 
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

- Без Автора

Экологическое право


 

Тут выложена бесплатная электронная книга Экологическое право автора, которого зовут - Без Автора. В электроннной библиотеке forumsiti.ru можно скачать бесплатно книгу Экологическое право в форматах RTF, TXT или читать онлайн книгу - Без Автора - Экологическое право без регистрации и без СМС.

Размер архива с книгой Экологическое право = 29.14 KB

- Без Автора - Экологическое право => скачать бесплатно электронную книгу


1. предмет, Метод и система экологического права.
1. Предметом экологического права являются экологические отношения, которые складываются (образуются) между гражданами, гражданами и организациями, учреждениями предприятиями по поводу принадлежности, использования, восстановления объектов природы,
а также охраны окружающей природной среды, с целью удовлетворения экологических и иных интересов. Предпосылкой возникнвения этих отношиений является постоянное взаимодейтвие между обществом и природой.
В-первые термин Экология был введен немецким биологом Геккелем в 1886-ом году, который определил экологию как учение об условиях существования живых организмов во взаимодействии со средой, в которой они находятся. Постепенно понятие получило широкую
трактовку ии возникло много разновидностей, в зависимости от сферы применения: Геоэкология, антропоэкология, социальная экология и тд. Между тем все разновидности имеют единую целостность, что объясняется двумя причинами: 1. Ко всем видам экологии в
той или иной степени имеет отношение человек. 2. Все природные явления в целом составляют единую экологическую систему и ее компоненты находятся в постоянном взаимодействии. Исходя из того что существует единая экосистема следует признать существова
ние единых экологических отношений со своей единой правовой формой - экологическим правом. В юр. литературе выделяют 2 основных основания классификации экоотношений: 1. По природным объектам: земля, вода, лес, животный мир и тд. 2. По основным сферам
деятельности человека. Здесь как минимум 4 вида отношений: 1. это отношения, которые возникают по поводу принадлежности экообъектов тому или иному субъекту. Каждый природный объект может быть закреплен как на праве собственности, так и на праве поль
зования за определенным субъектом. Всвязи с проведением экономических реформ появились различные формы собственности, в том числе и на природные объекты. 2. По использованию природных объектов. 3. По востановлению природных объектво, при чем оно може
т происходить как естественным, так и искусственным путем. 4. ОТношения по охране в сфере экологии. Охранительные отношения по своему содержанию относятся к сложным отношениям, которые содержат отношения экологического, организационного и правового х
арактера. Эти отношения регулируются отдельным законом "Об охране окружающей среды" 1991. из всего сказанного выше следует|, что экологические правоотношения являются едиными сложными по своему составу и содержат в себе несколько разновидностей эколо
гических отношений, которые тесно связаны между
собой.
Сходство экоотношений с гражданскоправовыми: 1. По формам собственности. 2. По субъектам. 3. По сделкам, которые осуществляются с имущественными и природными объектами. главной отличительной чертой этих отношений выступает экологический фактор, кото
рый ппроявляется в различных аспектах: 1. Экоотношения существуют лишь в период естественного развития объектов без отрыва их от единой природной среды. 2. Экологические отношения развиваются по законам природы и на них воздействуют эти законы, по эт
омуу воздействие людей и права в их отношении является ограниченным. 3. Субъекты экоотношений обязаны соблюдать нормативы, лемиты при использовании природных объектов, а также заниматься восстановлением этих объектов. 4. В экологических отношениях пр
авовой режим содержит значительное количество императивных предписаний, исполнение которых является бязательным. Например: природный объект должен быть использован строго по целевому назначению.
Что касается сходства и различия между экоотношениями иадминистративными, то В административных отношениях присутствует властный характер, в экологических стороны иногда находятся в равенстве.

2. Понятие экологического права.
Экологическое право выступает юридичсеской формой экоотношений. Необходимо отличать экологическое право от экологического законодательства. Экоправо как отрасль права регулирует однородные экоотношения, что же касается экозаконодательства, как правил
о, разнородные общественные отношения: определенные управленческие, финансовые (Внесение платежей за пользование природными объектами) и тд. Понятие экологического права является дискусионым вопросом. Существуют различные точки зрения по этому поводу
, из их анализа можно вывести две основные концепции: 1. Экологическое право - это комплексная отрасль права, которая включает в себя определенные отрасли. Этой точки зрения придерживается Яковлев, Андрейцев, белорусские ученые балашенко,бохарев и тд
. 2. Экологическое право - это самостоятельная отрасль права( (Попов [Зав. кафедрой], Вовк и тд.)
С учетос всего сказанного сделаем вывод:
_Экологическое право - это самостоятельная отрасль права, которая представляеет собой совокупность правовых норм, регулирующих экоотношения, которые складываются по поводу принадлежности, использования воспроизводства природных объектов, охраны окр.
природной среды, с цельх реализации интересов соответствухщих субъектов, а также обеспечения нормального экологического состояния в государстве и отдельных его регионах.

3. Метод правового регулирования экоотношений.

Под методом, как обычно, приято понимать совокупность приемов и способов, с помощщью которых право воздействует на общественные отношения через поведение конкретных субъеков этих отношений.
Нам известно 3 меда: Гражданско-правовой: административно-правовой и уголовно-правовой.

Что же касается экологического права, то как такового своего метода здесь нет, хотя в юр. литературе иногда указывают экологический метод. На кафедре академии придерживаются мнения, что метдомо регулирования экоотношений яавляется смешаныйт метод, ко
торый включает в себя гражданско-и-административно-правовой метод.
Это обусловлено самим содержанием экологического права. Для Гражданско-правового Метода характерно равенство субъектов, возможность судебной защиты, установление отношений по взаимному согласию сторон. Для административного характерно Неравенство сто
рон, возможность воздействия одной стороны на другую, т.е. существует определенная зависимость и подчиненность. Приминительно к экологическому праву гражданско-правовой метод используется в регулировании отношений права собственности на природные объ
екты, договорных отношений, отношений смежных природопользователей, отношений по совместному использованию природных объектов и тд. В условиях развития Рыночной экономики этот метод постепенно вытесняет административно-правовой.
Мжеду тем, административный существует и будет существовать в регулирвании экоотношений, что естественно и дураку понятно.
Нучно обоснованная деятельность гос. оганов просто необходима, что в первую очередь касается охранительных отношений, восстановления природных ресурсов. Государство устанавливает определенные лимиты, нормативы в использовании природных ресурсов, с це
лью обеспечить право граждан на безопасную окр. среду, закрепленное в конституции.
Под методом правового регулирования экологических отношений следует понимать закрепленную в экологическом законодательстве совокупность административно-правовых и гражданско-правовых способов и приемов воздействия на поведение участников конкретных
отношений.
Экологическое право - ЭП как самостоятельная отрасль права имеет своеобразный смешаный метод экоотношений.
Тема:
Объект и субъекты
экологического права.
Объектом экологического права являются природные блага, по поводу которых возникают общественные отношения.
Однако не все природные блага могут быть объектами ЭП. На некоторые природныее явления человек не может оказать воздействия, т.е. не могут возникнуть общественные отношения. К таким отношениям относятся:
Приливы и отливы, грозовые явления, извержения вулканов и тп.
Природные блага,т.е. объекты ЭП имеют определенную классификацию, например: 1. Диференцированные объекты ЭП: земля, недра, воды, животный мир, лесная растительность и атмосферный воздух.
2. Интеграционные: Окружающая природная среда, жизнь и здоровье человека от опасного экологического воздействия. Это
3. Комплексные экологические Объекты: Объекты и територии природозаповедного фонда Украины; лечебные и рекриационные зоны; Исключиельная морская экономическая зона и континентальный шельф; Територии, которые подверглись экологической катастрофе.
(Эта классификация дана по учебнику Андрейцева).
Диференцированные объекты:
1. Земля относиттся к одним из основных объектов ЭП. В законодательстве понятие земли не дается, а в литературе существуют различные точки зрения по этому поводу, например: 1. Земля - это совокупность всех природных богатств, т.е. земля рассматривает
ся как планета.
2. Это поверхностный почвенный грунтовый шар земли, который выполняет экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции. Примерно таким образом экологическое законодательство землю и рассматривает.
В свою очередь земля имеет определенную классификацию. Выделяют такие категории земель из целевого использования участков: 1. земли сельскохозяйственного назначения. 2. земли населенных пунктов. 3. Земли промышленности, транспорта.
4. Рекреционного назначения, историко-культурного и тд.
5. Земли водного фонда.
6. земли лесного фонда.
7. Знемли запаса.
_2. Недра являются самостоятельным объектом природы. В ст1 кодекса о недрах дано понятие недр.

Тут пропущен из-за касеты кусочек.

К водному фонду Украины относятся следующие водные объекты (СТ3 ВК):
1. Поверхностные водные объекты: А) Естественные водоемы (озера). Б) искусственные водоемы (пруды, водохранилища). В) Водотоки: реки и ручьи.
2. Подземные воды.
3. Териториальные и внутренние моря.\.
Реки делятся на большие, средние ималые по площади водосбора.

4. Леса.
Леса также яввляются частью единой экосистемы, имеют большое экологическое и экономическое значение. В лесном кодексе дается понятие леа:
Лес - это совокупность земли, растительности, в которой преобладают деревья и кустарники, животные, микроорганизмы и иные природные компоненты, которые находятся в постоянном взаимодействии и оказывают воздействие друг на друга.
Леса делятся на две группы: 1. Те леса, которые преимущественно выполняют экофункции: санитарные, водоохранные, защитные и тд.
2. Леса, которые на ряду с экологическими выполняют экономическую. Леса этой группы предоставляются для заготовки древесины.
5. Атмосферный воздух.
Атмосферный воздух является жизненн важным компонентом окр. природной среды (Но это в том случае если никто-то только иначе дышать не научится, а похоже скоро придется).
Атмосферный воздух - это совокупность различных газов, которые создают внешнюю оболочку земли. Атмосферовоздушные отношения регулируются законом Украины об охране атмосферного воздуха. В ст13 конституции указывается, что атмосферный воздух является с
обственностью народа Украины (хоть Абсурд полнейший, но зато как звучит! А что если взяли бы и ввели налог на воздух?).
Субъекты ЭП.
К субъектам ЭП относятся: 1. Индивидуальные субъекты - граждане Украины, которые могут получать природные объекты как в собственность, так и в пользование.
2. Коллективные субъекты - это всевозможные государственные, общественные, комерческие предприятия учреждения организации.
3. Частные предприятия.
4. Государство, которое выступает субъектом ЭП по средством представительных органов.
5. иностранные граждане и лица без гражданства.
6. Иностранные юр. лица.
Система ЭП.
Под системой ЭП понимают размещение в определенной логической последовательности его структурных подразделений.Эта подследовательнсотьуобусловлена содержанием экоотношений.
ЭП можно рассматривать в 50х аспектах: Наука, отрасль законодательства, трасль права, научная дисциплина.
Вышеданне понятие системы относится к ЭП как отрасли. ЭП как отрасль состоит из общей и особенной частей. В общей части находятся нормы права, которые регулируют общие для всех видов экоотношений вопросы.: 1. Общая характеристика экоотношений и ЭП. 2
. Право собственности на природные ресурсы. 3. Управление в области охраы окр. природной среды и использования природных ресурсов. 4. Общие вопросы природопользования. 5. Вопросы охраны окр. природной среды, в том числе и ответственность. 6. Источник
и ЭП. 7. Права и обязанности граждан. 8. Экологическая безопасность.
В особенной части сосредоточены правовые нормы, которые регулируют отдельные виды экоотношений с учетом их специфики: 1. Право землепользования. 2. Право водопользования. 3. пользование животным миром. 4. пользование недрами. 5. Лесопользование и тд.
Кроме того в особенной части закреплены международные формы сотрудничества в области экологии.
Экологическое законодательство является более широким, по савнению в экологическим правом.
Как учебная дисциплина ЭП совпадает с отраслевой системой.
Экологоправовая наука представляет собой систему научных взглядов, положений, понятий
и знаний правового регулирования экоотношений.
Основная цель экологоправовой науки в совершенствовании экологическоо законодательства и ЭП, как учебной дисциплины.

ПРинципы Эклогического права.
ПРинципы экологического права - это выраженные в его нормах основополагающие направления, положения, всоответсвии с которыми осуществляется регулирование экоотношений. Правовые принципы могут быть непосредственно закреплены в законодательстве, а так
же могут вытекать из его содержания. основным принципом Эп является принцип гармоничного взаимодействия общества и природы. Данный принцип закреплен в законодательстве, а именно в законе об охране ОПС. Все иные принципы вытекают из этого. В ст3 закон
а перечислены основные принципы охраны ОПС: 1. Приоритетность требований экологической безопасности. 2. Обязательность соблюдения экологических стандартов, нормативов и лемитов использования природных ресурсов.
3. Гарантирование экологически безопасной среды для жизни и здоровья людей.
4. Обязательность экологияческой экспертизы. 5. Упреждающий характер мероприятий по охране ОПС.
6. Сочетание мер стимулирования и ответственности в деле охраны ОПС.
Принципы использования природных ресурсов:
1. Принцип строго целевого использования природных объектов.
2. Принцип рационального и эфективного использования природных объектов. 3. Принцип правового обеспечения стабильного, долговременного пользования природных объектов.
Подотраслям Эп присущи все эти принципы, но с учетом специфики регулирования экоотношений той или иной отрасли, у каждой есть свои. В частности из сожержания земельного законодательства вытекает принцип приоритета использования земель сельскохозяйств
енного назаначений строго по целевому назначению. В водной подотрасли принцип использования вод в первую очередь для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения.

Источники Экологического права.
1. Понятие источников ЭП и их классификация. Источниками ЭП являются принятые соответствующими гос. органами нормативноправовые акты, которые содержат нормы права, с помощью которых регулируются экоотношения.
Основные критерии деления источников ЭП:
1. По юридической силе: законы и подзаконные Нормативные акты. Естественно законы занимают в этой системе главенствующее место. Верховенство законов проявляется в: 1. Все иные правовые акты должны вытекать из законов и не противоречить им.
2. Законы принимаются высшим законодательным органом, как правило. 3. Никто не имеет права изменить или отменить закон, кроме органа, который его принял. к законам приравниваются дикреты кабмина, например сейчас действует декрет от 26-12-92 "О прива
тизации земельных участков".
2-й критерий по предмету регулирования:
общие и специальные.
Общие нормативные актвы - это те акты, которые регулируют различные общественные отношения, в том числе и экологические, например: закон о коллективном сельскохозяйственном предприятии, о фермерском хозяйчтве и тд.
Специальные акты регулируют экологические отношения исключительно: ЗК, ВК,ЛК и тд.
3. По направленности правового регулирования:
материальные и процессуальные.
4. По характеру нормативноправовых актов:
кодифицированнные и неявляющиеся таковыми.
Наличие кодифицированных актов характерно для поресурсового экозакогодательства: ЗК, ВК, К-О-Н, ЛК.
5. По степени значимости в регулировании экоотношений: основные и вспомогательные.
Система источников: ВРУ принимает законы, постановления, например: постановление о земельной реформе, положение о красной книге и тд.;.
Президент -указы и распоряжения;
КМУ - постановления, распоряжения, декреты;
ПМинистерства и ведомства - приказы, инструкции, методики, таксы и тд.;
локальные, т.е. акты местных органов.

2. Законы, как источники ЭП.
Законы являюься основными источниками ЭП,
Естественно на первом месте выступает конституция, которая регулирует:
1. Вопросы собственности на природные ресурсы, в частности в ст12 указывается, что земля, ее недра, атмосферный воздух и тд. являются собственностью народа Украины.
2. Экологические права граждан: а) право на безопасную окр. среду. Б) на получение информации. В) На возмещение ущерба. Г) На получение в пользование и соственность природных ресурсов. Е) Право на судебную защиту.
3. Обязанности граждан СТ66: обязанность не наносить ущерб природе и возместить убытки, если они причинены.
4. Обязанности государства (СТ16): "Государство обеспечивает экологическую безопасность, поддерржание экологического равновесия на територии украины", а также гарантирует преодоление последствий чернобыльской катастрофы и сбережение генофонда украинс
кого народа.
5. Закрепляет определенные правомочия соответствующих субъектов (органов гос. власти) в области регулирования экоотношений: ВРУ, КМУ, президента (ст 102, 106, 116, 119, 92).
Очень важным является закон "Об охране окружающей природной среды", который регулирует охранительные экоотношения, а также там есть определенные нормы, которые касаются использования природных ресурсов и их восстановления: нормативы и лимиты.
очень важными законами являются кодифицированные нормативноправовые акты, о которых мы уже писали выше. Это интегрирующие НП-акты, которые регулируют экоотношения в совокупности.
Кодексы имеют определенное сходство между собой, Например: в структуре. Различия их определяются спецификой регулируемого тем илииным кодексом объекта. Однако кодексам присущи и мнгие недостатки, во-первых: в кодексах много отсылочных норм, Во-вторых
: в указанных нп-актах много нечетких, безадресных формлировок и положений, в-третьтьих: некоторые положения здесь просто не работают так как нет соответствующего механизма реализации, в-четвертых: отдельные нормы не соответствуют требованиям регулир
ования экоотношений в современных условиях.. Еще одним основным законом является закон Украины о природнозаповедном фонде, где указываются територии и объекты природнозаповедного фонда, даются понятия каждого из них, казывается порядок организации и
создания, классификация этих объектах.

3. Подзаконные Нормативные акты.
Поскольку об этих актах много писала выше, расписывая систему источнико, то в данном подпункте несколько примеров:
26-07-96 кму утвердил порядок осуществления гос. монитоинга вод, всоответствии со ст21 ВК.
Акты министерств и ведомств подлежат гос. регистрации в минюсте Украины.
В большинстве своем подзаконные акты экологического права исходят от министерстваэкологии и природных ресурсов, укоторое, например, ежегодно утверждает лимиты.
Судебные органы издают постановления, которые хоть и не являются источниками эп, однако являются обязатеьными для соответствующих судебных органов, например: постановление верховного суда н13 от 25-12-96 "О практике применения судами земельного закон
одательства при рассмотрении гражданских дел",

Тема: Экологические права и обязанности
граждан.
1. Понятие экологических прав и их виды.
Экологические права граждан - это закрепленные законом и гарантированные системой права возможности в сфере охраны окр. природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологтической безопасности.
Впервые об экологческих правах указано в законе об охране ОПс во втором разделе.
Всоответствии со ст9 закона каждый гражданин имеет право: 1. на безопасную для его жизни и здоровья окружающую природную среду.
2. право на участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов по размещению, строительству и реконструкции объектов, которые могут отрицательно влиять на состояние окр. природной среды.
3. на участие в разработке и осуществлении мероприятий по охране ОПС, а также рациональному комплексному использованию природных ресурсов.
4. На осуществление общего и специального использования природных ресурсов.
5. На объединение в общественные природоохранные формирования.
6. Конституционное право на получение в установленном порядке полной и достоверной информации о состоянии ОПС.
7. имеет право на получение экологического образования.
8. На участие в проведении общественной экологической экспертизы.
9. Право граждан на предъявление в суд исков юридическим и физическим лицам о возмещении причиненного их здоровью и имуществу вследствие отрицательного воздействия на ОПС.
перечень прав не является исчерпывающим.
Из анализа перечисленных прав можно сделать несколько основных выводов:
1. Экологческие права граждан преимущественно носят неимущественный характер, т.е. направлены на удовлетворение эстетических, оздоровительных, рекреационных и тд.
2. Экологические права граждан являются абсолютными субъективными правами, т.е. в законодательстве на соответствующие органы возложены определенные обязанности по исполнению данных прав.
3.и право на безопасную для жизни и здоровья ОПС является основным общечеловеческим фундаментальным правом и все иные права связаны с его реализацией, направлены на его обеспечение и защиту. 2. Право граждан на безопасную для жизни и здоровья ОПС.
В международных актах закреплено право на жизнь в гармонии с природой, а в странах СНг на Благоприятную для жизни и здоровья ОПС.Благоприятная ОПС - это такая среда, которая позитивно воздействует на состояние здоровья людей.
Безопасая для жизни и здоровья ОПС - это такая среда, которая не воздействует негативно на состояние здоровья людей, не привышает установленных в законодательстве нормативов экологической безопасности (Самое большое лицемерие, которое можно терпеть!)
.
Нормативы экологической безопасности закреплены в различных законодательных актах. В Законе об охране ОПС, в ст33 закреплена система нормативов, которая включает в себя следующие нормативы экологической безопасности:
1. предельнодопустимые концентрации загрязняющих веществ в ОПС - ПДА.
2. Предельнодопустимый уровень акустического, электромагнитного, радиационого и другого вредного воздействия на ОПС.
3. Предельнодопустимое содержание вредных веществ в продуктах питания.
Кроме того в эту систему входят помимо чисто экологических нормативов: предельнодопустимые выбросы
и сбросы в ОПС загрязняющих химических веществ, уровень вредного воздействия физических и экологических факторов.Эти нормативы разрабатываются министерством экологии и природных ресурсов Украины, а также могут вводится министерством здравоохранения.

3. Право на получение экологической информации.
Это право гарантируется конституцией, эклогическая информация ни кем не может быть засекречена. Это право закреплено в законе об охране ОПС, а также в иных законах,в часности в таких как: закон об использовании ядерной энергии и радиационной безопасн
ости, б обращении с радиоактивными отходами, об экологической экспертизе и тд.
Эт право также является абсолютным субъективным правом, на определенные органы возложена обязаность предоставления такой информации. в законе об информации указано, что получение экологической информации
является одним из основных направлений информационной деятельности. При чем эту информацию имеют право получать не только граждане, но и общественные объединения. Она может содержаться в статистических данны, в научной, энциклопедической литературе и
тд. Мжет распространяться через различные средства массовой информации.
Эколоическую информацию обязано доводить до населения министерство экологии и природных ресурсов и его органы на местах. Кроме того на это министерство возложена обязанность ежегодно готовить и предоставлять в ВРУ национальный доклад о состоянии окру
жающей природной среды.
Порядок получения информации:
гражданин должен обратиться с письменным запросом в соответствующие гос. органы.
2. Орган, получивший данный запрос, должен изучить его в течение 10 дней и на протяжение данного срока в адрес лица должно быть доведено подлежит ли его запрос удовлетворению или нет.
В случае удовлетворения данного запроса информация предоставляется в течение одного месяца.
Закрепляются определенные требования к оформлению отказа, в частности должно быть указано должностное лицо дающее отказ, дата подписания документа, нотивированное обоснование отказа. Гражданин, получивший отказ, имеет право обжаловать действия должно
стных лиц в суде.
Кроме того в иных нп-актах, которые повторяют эти положения.
4. Право граждан на возмещение ущерба.
Данное право закреплено не только в указанном законе, но и в иных законах, а также в гк Украины.
Ущерб может выражаться в полной или частичной утрате здоровья. По этому компенсации подлежат затраты на лечение, на преобретение медикаментов, на усиленное питание, необходимость протезирования, посторонний присмотр (уход).
Кроме того также подлежит возмещению моральный ущерб. Размер морального ущерба зависит от страданий потерпевшего, но должен бытьтне менн 5 необлагаемых минимумов доходов граждан.
Существует принцип полного возмещения ущерба.
Ущерб может быть причинен не только здоровью, но и его имуществу, который также подлежит возмещению в полном объеме.

5. Обязанности граждан.
Также закреплены в законе об охране ОПС.
Граждане обязаны: 1. Беречь природу, охранять и рационально использовать ее богатства.
2. Осуществлять деятельность с соблюдением требований экологической безопасноти, дркгих экологических нормативв и лимитов использования природных ресурсов.
3. не нарушать экологические права и законные интересы других субъектов.
4. Вносить плату за специальное использование природных ресурсов и штрафы за экологические правонарушения.
5. Обязанность компенсировать ущерб, причиненный загрязнением или иным отрицательным воздействием на ОПС.
Более конкретные обязанностизакреплены в конкретных кодексах, с учетом специфики объектов.

Тема: Правовое обеспечение
экологической безопасности.
В юридической литературе нет единого подхода к определению понятия экобезопасности.
В законе об охране ОПС, в ст50 дается такое понятие:
Экологическая безопасность - это такое состояние ОПС, при котором обеспечивается предупреждение ухудшения экологической обстановки и возникновения опасности для здоровья людей.
Экологическая безопасность является разновидностью нац. безопасности.
Существует понятие экобезопасности в международном праве.
Экологическая безопасность представляет собой систему правовых норм и способов, с помощью которых регулируются экологоправовые отношения, а также создаются необходимые условия для реализации субъективного права граждан на безопасную для жизни и здоро
вья окружающую природную среду.
ОПС считается безопасной если ее состояние соответствует установленным в законодательстве критериям, стандартам, нормативам и тд.
Экологическую безопасность можно рассматривать в двух аспектах: 1. как субъективную категорию, т.е. с позиции реализации права граждан на безопасную ОПС.
2. Как объективную категорию, т.е. систему нормативноправовых норм, как систему законодательства, с помощью которых осуществляется экологически безопасная среда. Составными частями экологической безопасности являются: 1. Радиационная безопасность.
2. Ядерная.
3. техническая.
4. пожарная. 5. химическая и тд.
Объекты экобезопасности:
1. Окружающая природная среда.
2. Граждане, т.е. их жизнь и здоровье.
Субъектами данных правоотношений являются: государство, юридические лица и физические.
2. Виды экологической безопасности:
1. по териториальному принципу: 1. глобальная (международная).
2. национальная (государственная).
3. региональная. 4. местная. 5. объектовая.
2. По способам опасности:
техногенно-экологическая, радио-экологическая, социально-экологическая, природная,экономико-экологическая.
3. По объектам охраны:
общая экобезопасность ОПС; личная безопасность граждан.
4. В зависимости от причин нарушения экобезопасности: 1. Вследствие воздействия на объект человеческой деятельнсоти.
2. Под влиянием самих природных процессов. 5. Исходя из масштабов вредного воздействия:
внешняя и внутренняя.
3. Правовая основа обеспечения экологической безопасности.
К числу основных направлений обеспечения экологической безопасности относятся: 1. Определение основ экологической безопасности. 2. Борьба с загрязнением окр. природной среды.
3. создание экологически чистых технологий.
4. борьба с радиоактивным загрязнением.
5. Рациональное использование природных ресурсов. Правовые основам отражены в след. нп-акты: конституция (ст16), закон об охране ОПС, где закреплены общие положения обеспечения экологической безопасности. Принципы экологической безопасности: Принцип
правового обеспечения; принцип приоритета требований экологической безопасности; обязательное соблюдение экологических нормативов, стандартов и тд.; гарантированность экологически безопасной среды для жизни и здоровья граждан. В законе имеется отдель
ный раздел, который закрепляет мероприятия по обеспечению экологической безопасности при осуществлении хозяйственной деятельности.
Анализ содержащихся в утом разделе норм позволяет сделать вывод, чтоони являют ся неоднородными, направлены на ххрану ОПС, закрепляют требования экологической безопасности, которые обязательны для исполнения, а также устанавливают обязанность по собл
юдению экологических требований.
Требования экологической безопасности в данном законе сформулированы по трем направлениям: 1. По хозяйствующим субъектам. 2. По стадиям хозяйственного процесса. 3. По видам хозяйственной деятельнсоти.
В настоящие время субъект экологической безопасности имеет определенные особенности: 1. Законодатель к субъектам относит не только государство, юридические лица, но и граждан, которые занимаются предпринимательской деятельностью и используют природн
ые ресурсы для удовлетворения своих потребностей.
2. Законодатель устанавливает одинаковые равноззначные требования экологической безопасности хозяйствующим субъектам.

2. по стадиям хозяйственной деятельности.
В соответствии с законом об Опс треботвания экологической безопасности предъявляются ко всем стадиям хозяйственного процесса. Особо выделены отдельные стадии:
проектирование, размещение строительства, ввод в эксплуатацию, эксплуатация предприятий объектов, Размещение отходов.

3. по видам хозяйственной деятельности.
В законе выделяют определенные статьи, которые предъявляют требования экологической безопасности к следующим видам:
1. Слеьское хозяйство. 2. Промышленость. 3. Транспорт. 4. Размещение и развитие населенных пунктов. В статье 58 подчеркивается, что требования экологической безопасности в полной мере относятся к объектам военной промышленности, а также объектам орга
нов внутренних дел и гос. безопасности.
Требования экологической безопасности находят свое закрепление в нормах экологической безопасности и все хозяйствующие субъекты обязаны соблюдать эти нормы.

Правовые меры обеспечения экологической безопасности.
Эколгическая безопасность обеспечивается с помощью правового механизма.
Под механизмом правового обеспечения экобезопасности следует понимать совокупность государственноправовых средств, направленных на регулирование деятельности, которая способствует усилению уровня экологической безопасности, а также предупреждению ух
удшения экологической обстановки и возникновения опасности для населения и природной среды.
В законодательстве и юр. литературе выделяют несколько видов данных средств. В частности можно выделить 5 видов:
1. Организационно-превентивные. 2. регулятивно-стимулирующие.
3. Распорядительно-исполнительные. 4. Охранительно-восстановительные. 5. обеспечительные.
1. Организационно-превентивные мероприятия направлены на выявление экологически опасных для окружающей природной среды и здоровья человека територий, зон, объектов и видов деятельности.
Даннная категория мероприятий предусматривает Инвентаризацию и классификацию опасных зон, объектов, територий и последствующую их регистрацию. Экозаконодательство закрепляет обязательную паспортизацию экологически опасных предприятий, а в случае выпу
ска экологически опасной продукции предусмотрена сертификация. Определенные экоопасные виды подлежат обязательному лицензированию. Частью организационнопревентивных мероприятий является проведение экологической экспертизы.
обязательность проведеия экоэкспертизы предусмотрена как законом об ОПС, так и специальным законом об экологической экспертизе.
2. Регулятивно-стимулирующие - это система юридических норм и правил, которые направлены на регулирование отношений по обеспечению соблюдения нормативов, стандартов и иных требований в области экологической безопасности.
В законодательств закреплены определенные стимулы (льготы) для стимулирования субъектов по обеспечению экобезопасности на територии Украины.
3. Распорядительно-исполнитеьные мероприятия заключаются в реализации определенных мер и функций в области обеспечения экобезопасности специанльно уполномоченными органами. Соответствующие органы выплняют определенные функции, в том числе и экологи
ческий контроль.
В составе министерства экологии и природных ресурсов создано специальное пдразделение - гос. экологическая инспекция, которая осуществляет контроль за соблюдением требований экологической безопасности.
4. охранительно-восстановительные мероприятия направлены на локализацию проявлений экологической опасности, осуществление ликвидационных работ, а также определение правового режима територий по уровням экологического риска и выявление лиц, которые
пострадали от последствий экологической опасности. К этим мероприятичм можно отнести: 1. ПРоведение неотложных аварийноспасательных работ. 2. Паспортизация экологически опасных производств. 3. Выявление пострадавших лиц.
5. Оеспечительные мероприятия направлены на предупреждение экологических правонарушений в области обеспечения экологической безопасности, в целях защиты права человека на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду. Предупреждение правонарушен
ий обеспечивается путем приостановления или ограничения деятельности соответствующих субъектов. Имеется постановление ВР от 29-10-92 "о порядке ограничения, временного запрещения или прекращения деятельности предприятий, учреждений, организаций и обє
ектов, в случае если они допускают нарушения укологического законодательства".
Такую деятельность может приостановить как мин. укологии, так и прокурор. К обеспечительн?м мероприятиям относят возможность судебной защиты нарушенных прав граждан в результате несоблюдения требований экобезопасности. В частности в судебных органах
рассматриваются следующие категории дел: 1. о защите права граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду. 2. О возмещении причиненного ущерба как жизни и здоровью гражданина, так и природным ресурсвам, которые находятся в его
пользовании или собственности. 3. Дела, которые вытекают из административных правонарушений за экологические правонарушения. Лица, виновные в нарушении требований экобезопасности должны нести юр. ответственность.
тема:
Ответственность ща нарушение эклогического законодательства.
1. Понятие ответственности в экологическом праве.
Ответственность в ЭП является важнейшим элементом правового обеспечения рационального использования природных ресурсов, их охраны и тд. Она представляет собой возложение на виновных лиц в принудительном порядке имущественных или иных неблагоприятных
последствий, которые предусмотрены экологическим законодательством.
Необходимо отличать ответственность от иных действий, которые под нее не подпадают. Речь идет об определенных гарантиях длов собственника природных ресурсов.
В юр. литературе выделяют два вида ответственности: 1. Позитивная ответственность. 2. Ретроспективная.
В экологическом законодательстве речи о позитивной ответственности не идет.
Позитивная ответственность представляет собой соблюдение всеми субъектами экологического права возложенных на них обязанностей, которые предусмотрены действующим законодательством.
Ретроспективная заключается в применении соответствующих санкций виновным лицам за допущенные правонарушения, что и закреплено в экологическом законодательстве.
Данный вид ответственности связан с возложением на лиц обязанностей отвечать за противоправное поведение. Ретроспективная ответственность приследует несколько целей?: 1. Наказание виновных. 2. прекращение или предупреждение нарушений экологического з
аконодательства.
3. Восстановление нарушеных прав собственника природных ресурсов, природопользователей.
4. Востановление качества окружающей природной среды. 5. Востановление природных ресурсов до состояния пригодного для использования по целевому назначению.
Ответственность за наурешние экозаконодательства является межотраслевым институтом и реализуется путем применения всех видов ответственности: уголовной, административной, гражданскоправовой, дисциплинарной. Особенностью данного вида является то, что
она наступает после нанесения экологического ущерба.
Говоря об экологическом ущербе выделяют 2 вида ответственности:
1. экологоэкономическая ответственность.
2. Экологоправовая (юридическая) ответственность. к первой группе относят ответственность, наступающую за правомерные действия, ко второй - за неправомерную. Подобное деление разработано российским экологом Петровым, но в Украине его не поддерживают
.

2. Экологические правонарушения как основания ответственности.
Основанием привлечения к ответственности является совершение правонарушения.
Правонарушения рассматриваются как виновные противоправные действия или бездействия. Неправомерные действия - это волевое поведение субъекта, которое не соответствует правовым предписаниям, закрепленным в экологическом законодательстве. Данные правон
арушения могут быть совершены как в облсти использования природных ресурсов, охраны ОПС, восстановления природных ресурсов и тд. Именно правонарушения, совершенные в этих сферах называют экологическими правонарушениями (сатья 70 закона об охране ОПС)
, здесь также закреплен термин Экологические преступления. В действующем экозаконодательстве понятия экологического правонарушения не дано.
Андрейцев дает в своем учебнике следующее понятие: Экологические правонарушения - это виновные противоправные экологически опасные действия, которые посягают на установленный порядок использования природных ресурсов, охрану ОПС и нарушают экологическ
ие и связанные с ними иные права человека т требования экологической безопасности.
В законе об охране ОПС дается перечень правонарушений, по которым наступает юр. ответственность:
1. Нарушение прав граждан на экологически безопасную окружающую природную среду.
2. Нарушение норм экологической безопасности.
3. Нарушение требований законодательства о проведении экологической экспертизы, в том числе за предоставление ложного экспертного заключения.
4. Невыполнение требований экологической экспертизы.
5. Допущение сверхнормативныых, аварийных и залповых выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду.
6. превышение лимитов использования природных ресурсов.
7. Самовольное использование природных ресурсов.
8. Нарушение сроков внесения платежей. 9. Унижение чести и достоинства работников, осуществляющих контроль в области охраны ОПС.
Перечень не является исчерпывающим и в поресурсовых нормативных актах есуществуют статьи, определяющие ответственность за то или иное правонарушение, касательно конкретных ресурсов, например ЗК. экологические правонарушения характеризуются следующими
чертами: 1. Экологическая направленность, которая заключается в том, что лицо совершает правонарушение своими действиями негативно воздействует на состояние окружающей среды.
2. Экологическая опасность для ОПС или жизни и здоровья человека.
3. Экологическая противоправность, которая заключается в том, что субъект не выполняет предписания, нормативы, нормы закрепленные законом.
Экологические правонарушения могут быть совершены в различных подотраслях экологического права (водные, лесные и тд.).
ИМ присущи все признаки правонарушения: субъект, объект, субъективная сторона, причинная связь.
Оюъект экологических правонарушений выделяют общий и специальный. Общим объектом является определенный и закрепленный законом экологический правопорядок.
Специальный объект - это определенные однородные группы правоотношений, которые связаны с охраной и рациональным использованием вод, лесов, земель и тд.
Субъект экологических правонарушений - являются граждане, должностные лица, а также предприятия, учреждения, организации, т.е. юр.. лица.
При чем к субъектам могут быть не только собственники или природопользователи, но и иные физические и юридические лица, отношения к природным ресурсам неимеющие (пазработчики проэтов, эксперты и тд).
Обязательным признаком правонарушения является причинная связь между совершенным правонарушением и последствиями. По субъективному составу можно говорить о вине: умысел, неосторожность.
Последним элементом правонарушения является причиненный ущерб.
Не для всех правонарушений необходимо наличие причиненного ущерба.
классификация правонарушений:
1. В зависимости от характера применяемых санкций различают:
экологические преступления, административны епроступки, дисциплинарные и гражданско-правовые правонарушения.
2. в зависимости от субъекта, который совершает правонарушение: 1. Совершенные собственником. 2. Субъектом, осуществляющим природопользование. 3. Лицами, которые не являются собствениками и природопользователями (незаконная охота).
3. По объектам: земельные, водные, лесные и тд.
3. Виды ответственности за экологические правонарушения.
Совершение экоправонарушения является единственным основанием привлечения к ответственности. Виды: 1. Уголовная. 2. административная. 3.Гражданскоправовая. 4. дисциплинарная.
Добавляют еще 5 вид иногда - материальую.
Особенности граждансоправовой ответственности за экологические правонарушения:
1. Виновные лица несут гражданскоправовую ответственность независимо от привлечения их к уголовной или административной ответственности.
2. Наличие ущерба (убытка).
3. Закон Украины об охране ОПС в ст69 указывает, что ущерб должен быть возмещен, как правило, в полном объеме )размере):
"Статья 69. Особенности применения гражданской ответственности

Ущерб, причиненный в результате нарушения законодательства об
охране окружающей природной среды, подлежит компенсации, как
правило, в полном объеме без применения норм снижения размера
взимания и независимо от сборов за загрязнение окружающей
природной среды и ухудшение качества природных ресурсов".
4. ЛИца имеют право на возмещение неполученного дохода за все время необходимого для восстановления здоровья, качества природных ресурсов, восстановления природных ресурсов до состояния пригодного для использованию природных ресурсов по целевому наз
начению.
5. Владельцы источников повышенной опасности обязаны компенсированть ущерб гражданам и юридическим лицам, если они не докажут, что ущерб возник вследствие стихийных природных явлений или умышленных действий потерпевших.
Предусмотрен особый порядок определения размера причиненного ущерба.
Порядок подсчета, как правило, определяется специальными НП-актами. Существуют специальные таксы и методики для подобных подсчетов, т.е. Есть 2 вида: таксы и методики.
Таксы применяются в случаях, когда можно установить количество уничтоженного, а методики - при невозможности определить количество погибшего.
6. В тех случаях, когда нарушения экологического законодательства совершено совместно несколькими лицами, они возмещают ущерб солидарно.
Кроме вышеоговоренной имущественной ответственности в экологическом праве допускается возмещение морального вреда, хотя это довольно сложный процесс.

Тема:
землепользование.
1. Правовое обеспечение земельной рефомры.
Преобразование землеьных отношений осуществляется на основе проведения земельной рефомры. Земельная реформа - зр является составной частью общей экономической рефомры.
Зр - это фалтически система общественных отношений временного характера, с помощью которых осуществляется переход к новому земельному устройству. По своему содержанию ЗР включает в себя экономические, экологические, правотворческие и иные направлени
я реформирования. Существует много Нп-актов, обеспечивающих проведение ЗР. ОДним из первых в этой области был ЗК в редакции 1990-го года. Наиболее важным НП-актом являестя постановление ВРУ "О земельной реформе" от 18-12-1990. Всоответствии с данным
постановлением все земли Украины были объявлены объектом земельной рефомры с 15-03-1991.
в постановлении указана задача ЗР, которая заключается в том, чтобы произвести перераспределение всех земель с частичной передачей отдельных земель в коллективную и частную собственность - это основная задача. Вторая задача - предоставление земель в
пользование юридическим и физическим лицам для равноправнного развития различных форм хозяйствования на земле.
Для выполнения этих задач на соответствующие органы были возложены оопределенные обязанности, в частности на кабмин и местные советы возлагались следующие обязанности:
1. Произвести инвентаризацию всех земель, определив при этом земельные участки, которые используются не по назначению.
2. Осуществить регистрацию всех физических и юридических лиц, желающих получить земельные участки для различных целей. ъ
Дополнительно были возложены обязанности на местные советы: 1. естный совет обязан прекратить право пользования субъектов, которые используют земельные участки не по назначению.
2. Разработать предложения по перерспределению земель в установленном законом порядке.
Следующим этапом было постановление ВРУ от 13-03-1992 "Об ускорении земельной реформы и приватизации земли". Основная цель данного постановления сводилась к тому, чтобы ускорить внедрение реформаторских мероприятий.
В дальнейшем проведение земельной реформы осуществляетсяпри помощи подзаконных актов, а именно указов президента. Большинство указов касается сельского хозяйства, поскольку в Украине большая часть земель именно сельскохозяйственного назначения. Рефор
мирование земельных отношений в аграрном секторе можно разделть на три этапа:
1. Разгосударствление земель путем передачи их в коллективную собственность сельскохозяйственным предприятиям.
2. Формирование основ частной собственности на земля, путем паевания и сертификации земль, которые переданы в коллективную собственность. Этот этап осуществлялся с 1994 по 1999. он регулировался также указами президента.
3. Реорганизация сельскохозяйственных предприятий (Указ резидента декабря 1999).
ЗР осуществляется по определенным принципам:
1. Основным принципом является отмена монополии государства на землю.
2. Принцип экономического стимулирования, который относится к элементам экономического механима в области использования природных ресурсов. Экономическое стимулирование писледует цель повышения заинтересованности собственников земельных участков и зе
млепользователей в сохранении и восстановлении плодородия почв.
3. Принцип правового регулирования использования земель, который заключается в том, что правовые предписания, закрепленные в нормах права, определяют поведения соответствующих субъектов.
2. Общая характеристика права землепользования.
Право землепользования является разновидностью права рпиродопользования.
Право землепользования представляет собой обеспеченную и гарантированную государством возможность конкретного лица владеть, пользоваться, а в определенных случаях и распоряжаться предоставленным земельным участком в пределах, установленных законодате
льством.
Субъекты прав землепользования (ст7 ЗК): граждане Украины, сельскохозяйственным и несельскохозяйственным предприятиям и организациям независимо от формы собственности. В среде несеельскохозяйственных предприятий в ЗК выделяются отдельные субъекты, кн
им относятся:
Общественные объединения, религиозные организации, кооперативы, совместные предприятия, международные объединения и организации, а также иностранные юр. лица и иностранные физические и лица без гражданства.
Любой субъект может получить участок в пользование на територии Украины.
Объект права землепользования - им является попределеннй земельный участок или земельный массив, который предоставлен для конкретной цели. Именно в отношении конкретного земельного участка или массива возникают общественные отношения.
Все объекты классифицируются с учетом их целевого использования.
В современных условиях для прав землепользования присущ принцип платности. В соответствии с законом Украины о плате заземлю установленыв 2 вида платежа:
земельный налог и арендная плата.
КСуществуют льготы касательно земельного налога: участники боевых действий, инвалиды войны, первой и второй группы, чернобылцы, спортивные учреждения и организации, Учреждения культуры, образования и иные объекты социальной сферы, также крестьянсие ф
ермерсие хозяйства (3 года с момента основания хозяйства).
Право землепользования осуществляется в границах, установленных законом. Прекращение прав землепользования может произодиться только по основаниям, указанным в законе. В определенных случаях право землепользования может быть ограничено или приостано
влено. Право землепользования удостоверяется следующие документами:
1. Гос. акт на право постоянного пользования земельным участком.
2. Договор на временное землепользование.
В ПостановленииВРУ от 13-03-1992 утверждены типовые формы данных документов.
Они естественно подлежат регистрации в местных советах.

3. Виды права землепользования.
1. В зависимости от цели землепользования: право сельскохозяйственного землепользования; право несельскохозяйственного землепользования.
Эти виды имеют и свою внутреннюбю классификацию в зависимости от целевого назначения (жилищное строительство, строительство производственных объектво, ведение личного подсобного хозяйства и тд.).
2. По срокам землепользования: постоянное и временное.
Временное делится на 2 вида: краткосрочное - до трех лет, долгосрочное - до 25, а на условиях аренды - до 50 лет.
3. В зависимости от использования: общее землепользование,
Обособленное, совместное.
Общее землепользование - это такое пользование, которое осуществляется гражданами бесплатно и без специального на то разрешения.
Обособленное является специальным, как правило, осуществляется за плату, земельный участок закрепляется за конкретным субъектом.
Именно данный вил землепоьзования преобладает в Украине.
Совместное землепользование также является платным, но оно вытекает из закона или договора. Это землепользование возникает когда используется определенный бъект несколькими субъектами (здание, принадлеащее нескольким сособственником).

4. Возникновение, осуществление и прекращение прав землепользования.
Субъективное право землепоьзвоваия возникает в результате определенных действий компетентных гос. органов, коллективных или частных собственников, а также лиц, желающих получитьв пользование земельный участок.
КаДействия вышеперечисленных лиц создают своеобразный юридический состав. Обязательным условием возникновения права землепользования являются правовые предписания, которые содержатся в нормативных актах. Всоответствии с Зк (ст19) необходимо как миним
ум 4 действия:
1. Подача ходатайства или заявления.
2. Рассмотрение этого заявления и вынос решения в течение месяца.
3. Отвод земельного участка на местности в натуре.
4. Получение документа, удостоверяющего данное право.
Это основные стадии, каксающиеся граждан. Юридичиские лица:
1. Подача ходатайства с приложением необходимых аргументов.
2. Согласование с соответствующими гос. службами, а также собственниками и землепользователями, например: в случае изъятия земельного участка у другого лица.
3. Согласие совета депутатов на разработку проэкта отвода земельного участка.
4. Разработка проэкта отвода, которая осуществляется соответствующими организациями засчет заинтересованного лица.
5 согласование с землепользователем или собственником.
6. Решение опредоставлении земельного участка.
7. Отвод земельного участка на местности в натуре.
8. Получение докуентов и его регистрация.
Земельный кодекс Украины предоставляет возможность права землепользвания и на
основании единичного факта, о чем говорится в статье 30 ЗК Украины, например,
при переходе права собствености сооружения преходит и право землепользования
на занимаемый им земельный участок.
Также дело обстоит и с жилыми домами, участки которых не приватизированы.
Фактически права землепользователей одинаковы с правами собственников и указаны в теме "Природопользование".
Обязанности землепользователей указаны в ст40 ЗК Украины. В соответствии с данной статьей землепользователи обязаны:
1. Использовать земельный участок по целевому назначению.
2. Эфективно использовать землю, повышать ее плодородие, применять природоохранные технологии производства, а также не допускать ухудшения экологической обстановки на територии участка в результате своей хозяйственной деятельности.
3. Осуществлять комплексные мероприятия по охране земель. Комплекс этих мероприятий указан в ст84:
1. Землепользователи обязаны защищать землю от водной и ветровой эрозии, а также от источения, уплотнения, заболачивания и подтопления.
2. Не загрязнять землю отходами производства, химическими и радиоактивными веществами.
3. Организовать рациональное использование земельных участков.
4. сохранять и повышать плодородие почвы, а также производить улучшение иных полезных свойств земли.
5. защищать от заростания сельскохозяйственные угодья укстарниками, мелколесьем, осуествлять комплекс мероприятий по предупреждению процесса ухудшения культурно-фиического состояния земли.
6. Землепользователи обязаны производить рекультивацию земель.
7. Обязаны снимать и сохранять плодородный слой земли при проведении работ, ссввязанных с нарушением земель.
8. Производить временную консервацию деградированных сельскохозяйственных угодий.
_4. Своевременно вносить земельный налог или арендную плату.
5. Не нарушать права других собственников или землепользователей.
6. Сохранять деодезические знаки, противоэрозионные сооружения, А также сети оросительных и осушительных систем.
7. Соблюдать правила добрососедства.
Прекращение права землепользования. Основания прекращения перечислены в ст27 ЗК, где содержится исчерпывающий перечень этих оснований.
Есть основания добровольные и принудительные:
1. Добровольный отказ от земельного участка.
2. Истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.
3. Прекращение деятельности юридического лица, в том числе и крестьянского фермерского хозяйства.
4. Систематическое невнесение зепмельного налога в установленный законом срок, а также арендной платы.
5. Нерациональное использование земельных участков.
6. Использование земельного участка способами, приводящими к снижению плодородности почв, их римическому или радиоактивному загрязнению, ухуддшению экологической обстановки.
7. Использование земли не по целевому назначению.
8. Неиспользование в течении одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственных нужд и в течении двух лет для несельскохозяйственных.
9. Изъятие земель для государственных и общественных нужд.
10. Совершение субъектом сделок с нарушением установленного порядка (ст114 ЯК).
11. Прекращение договора аренды земельного участка или его досрочное расторжение.
В случаях когда пользователь не согласен с основаниями прекращения данный спор подлежит рассмотрению судебных органов, чье решение и будет конечным результатом, на основании которого будет или нет прекращено право землепользования.
В зависимост от оснований для прекращения существует порядок принудительного прекращения.
5. Право землепользования сельскохозяйственных предприятий и организаций.
Земли сельскохозяйственного назначения являются важнейшей частью земель Украины. Ими считаются земли, которые предоставлены для потребностей сельского хозяйства, а также предназначены для этих целей.
Право пользования данными землями характеризуется определенными особенностями.
В юридической литературе выделяют обычно 4 особенности:
1. В отношении этих земель установлен особый приоритет по сравнению с иными видами пользования земель.
В статье 20 ЗК Украины указывается, что земли, пригодные для нужд сельского хозяйства, должны предоставляться прежде всего для сельскохозяйственных целей и не для каких иных.
2. В земельном законодательстве установлены предписания, направленные на ограничение возможностей уменьшения площадей этих земель.
В статье 21 указано, что для несельскохозяйственных нужд предоставляются земли несельскохозяйственного назначения, а также землисельхоз назначения худшего качества. Четко указаны органы, которые имеют право на уменьшение площадей: областной совет и В
РУ.
В частности в СТ32 указывается, что только по решению ВРУ может быть изъяты земля сельхоз назначения и предоставлена для несельхоз нужд.
Здесь конечно в зависимости от значения объектов, площадей и тд, Например: Только Вру может изымать пашни и земли занятые многолетними насаждениями (ст32).
Касательно лугов, пстбищ и тд, то это дело рассматривает обл. совет, а вот если цель - линейный объект, то то обл. совет может и пашни изымать.
3. ПРи изъятии земель сельхоз назначения для несельхоз нужд законом предусматривается обязательное возмещение потерь сельскохозяйственного производства.
4. Физические лица и иные субъекты, КОТОРЫЕ РАЗРАБАТЫВАЮТ МЕСТОРОЖДЕНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И ПРОВОДЯТ ИНЫЕ РАБОТЫ, ОБЯЗАНЫ ОСУЩЕСТВИТЬ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА СЕЛЬХОЗ УГОДЬЯ.
в КОДЕКСЕ О НЕДРАХ ГОВОРИТСЯ, ЧТО ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ПОД КОТОРЫМ НАХОДЯТСЯ ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ, ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЮ ТОЛЬКО ПОСЛЕ ТОГО, КАК ОН НАВЕДЕТ ПОРЯДОК ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК, ПРЕДОСТАВЛЕННЫЙ ДЛЯ ДОБЫЧИ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМ
ЫХ.
зЕМЛИ СЕЛЬХОЗ НАЗНАЧЕНИЯ ПРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ РАЗЛИЧНЫМ СУБЪЕКТАМ И В СВЕТЕ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА "о РЕФОРМИРОВАНИИ АГРАРНОГО СЕКТОРА" ОТ 3-12-1999 ИМИ СТАЛИ ВСЕВОЗМОЖНЫЕ ЮР. ЛИЦА ЛЮБЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ И ПРОЯВЛЕНИЯ.
пРЕДОСТАВЛЯЮТСЯ ЗЕМЛИ В ПОЛЬЗОВАНИЕ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЯМ ДЛЯ УЧЕБНЫХ ЦЕЛЙ ЛИБО ВЕДЕНИЯ ПОДСОБНОГО ХОЗЯЙСТВА.
кАСАТЕЛЬНО ОБЪЕКТОВ, КАК ПРАВИЛО, ЭТО ЕДИНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ МАССИВ, КОТОРЫЙ ПРЕДОСТАВЛЯЕТСЯ ДЛЯ СЕЛЬХОЗ ПРОИЗВОДСТВА. в СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ ВОЗМОЖНО ПРИ РАСПАЕВАНИИ ГОВОРИТЬ НЕ О МАССИВАХ, А ОБ ОТДЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ.


5. Право пользования землями Населенных пунктов. Все населенные пункты состоят из городов, сел, поселков и тд. В земельном кодексе не дается понятия земель населенных пунктов, но есть глава с таким названием.
Земли населенных пунктов - это самостоятельная категория земель.
Вот понятие:
Земли населенных пунктов (знп) - это земли, которые расположены в границах населенных пунктов.
Черта населенного пункта - это внешняя граница земель населенного пункта, которая отделяет эти земли от других категорий земель.
Данная черта в зависимости от населенного пункта устанавливается соответствующими советами. Всоответствии с зк черта городов устанавливается ВРУ, гоПоселков городского типа - областным советом депутатов или по его поручению районным.
границы сельских населенных пунктов устанавливаются районным или городским , в подчинении которого имется район, советом депутатов. В земельном кодексе не дается перечень этих земель. ЗНП используются для различных целй. В соответствии с порядком со
ставления плана земельнохозяйственного устройства населеного пункта, утвержденного 24-09-93 министерством строительства и архитеркуры и госкомземом все земли населенных пунктов подразделяются на следующие виды:
1. земли жилой и промышленной застройки. 2. Промышленности, транспорта, связи и обороны.
3. Земли объектов комунального хозяйства.
4. Земли природоохранных, рекреационных и историко-культурных объектов.
5. Земли водохозяйственного, лесохозяйственного и сельскохозяйственного использования.
5. Земли общего пользования.
Указанные виды земель используются как юридическими, так и физическими лицами.
Среди всех этих категорий земель приоритетное значение имеют земли жилой застройки.
Использование земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с:
1. Проектом планировнаия и застройки населенных пунктов.
2. Генеральным планом населенных пунктов.
3. Планы земельнохозяйственного устройства.
ЗНП предоставляются как в постоянное , так и во временное пользование.
Размеры земельных участков, которые предоставляются юридическим лицам, определяются органами, предоставляющими их в пользование. Граждане также имеют право получать земельные участки в пользование, размеры этих участков установлены в ЗК УКРАИНЫ.
Все земли населенных пунктов должны быть использованы строго по целевому назначению, с соблюдением всех установленных правил и требований.
Чаще всего в населенных пунктах происходит самозахват земельных участков. Лица, совершившие такие действия, долны быть привлечены к ответственности со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Самовольное использование земельного участка - это пользование в нарушениии установленного порядка предоставления земельного участка.
Для таких лиц наступают следующие неблагоприятные последствия:
1.Земельный участок подлежит возврату надлежащему пользователю или собственнику (ввозврат производится в судебном порядке).
2. Причиненные убытки подлежат компенсации в полном объеме.
3. Произведенные улучшения не подлежат компенсации.
4. Построенные сооружения (здания) на данном земельном участке подлежат сносу засчет виновного лица.
5. Виновное лицо должно быть привлечено к административной или уголовной ответственности.

6. Право землепользования граждан.
В зависимости от целевого использования земельных участков можно выделить следующие виды землепользования граждан:
1. Пользование земельным участком для ведения крестьянского фермерского хозяйства.
2. Для ведения личного подсобного хозяйства.
3. Ведения садоводства.
4. Огородничество.
5. Сенокошение и выпас скота.
6. Индивидуальное жилищное строительство.
7. Дачное и гаражное строительство.
8. Для занятия традиционными народными промыслами.
1. Ведение крестьянского фермерского хозяйства:
порядок предоставления участков для ведения крестьянского фермерского хозяйства закреплен в ЗК, а также в законе Украины "О крестьянском фермерском хозяйстве".
Размеры земельных участков указаны в ЗК. здесь четко указывается, что земельные участки могут передаваться в собственность или пользование, размер не должен превышать 50 ГА сельхоз угодий и 100 га всех земель.
Конкретные размеры устанавливаются соответствующими советами с учетом тех номр, которые существуют в том или ином регионе.
Указанные граждане могут дополнительно получать земельные участки на условиях аренды.
Предоставление участков, как правило, осуществляется из земель запаса, однако в некоторых случаях могут предоставляться каку из земель лесного, так и водного фондов.
Порядок: 1. Гражданин подает соответствующее заявление с указанием целей предоставления.
2. Данное заявление рассматривается соответствующим советом (Местным советом: сельским, поселковым или районным советом) в месячный срок.
3. В случае положительного решения дается согласие на разработку проекта отвода земельного участка.
4. Разработка проекта засчет украинского государственного фонда поддержки крестьянских фермерских хозяйств.
5. Вынос решения соответствующего совета о предоставлении земельного участка (на сесии).
6. Отвод участка.
7. Получение документов, удостоверяющих данное право (Гос. акт на право постоянного пользования земельным участком). Зем. участко как правило выделяется еединым массивом, с расположенными на нем водными источниками и лесными угодьями.
Эти земелные участки разделу не подлежат.
После получения земельного участка, в течение одного месяца, граждланин дожен зарегистрировать фермерское хозяйство. Отсутствие юр. лица может послужить основанием для прекращения права пользования зем. участком, предоставленным для ведения крестьянс
кого фермерского хозяйства.
2. Для индивидуального жилищного строительства участки предоставляются из земель населенных пунктов местными советами.
В законодательстве (ЗК) указаны лишь верхние границф для проведения земельных участков и зависят от вида населенных пунктов:
города - до 0.1 га, поселок Г.т. - 0.15 га, села - до 25 соток.
3. Для ведения личного подсобного хозяйства.
Земельные участки для этих целей должны иметь размер 60 соток, однако в некоторых случаях по желанию граждан д- до1 га. Имеется еще одно исключение - по решению обл. совета допускается предоставление в пользование зем. участков для указанной цели до
2-х га.
В зк содержание понятия указанных земель не указывается, но можно на основе анализа сделать вывод, что в _данном случае речь идет о сельскохозяйственной эксплуатации земель.
4. Использование земельных участков для огородничества, выпаса скота и сенокошения.
Выделяют 2 вида огородничества: коллективное и индивидуальное.
Земельные участки для огородничества предоставляются сроком до 3-х лет. Имеются ограничения в предоставлении таких участко:
1. Земельные участки для ведения огородничества не предоставляются если у гражданина имеется земельный участок для ведения крестьянского фермерского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства.
2. КЕсли размеры этих земельных участков не меньше норм, которые предусмотрены в действующем законодательстве.
Что касается сенокошения и выпаса скота, то земельные участки для этой цели предоставляются только гражданам, которые имеют скот. Это тоже временный вид землепользования.
Земельные участки предоставляются местными советами, размер - до 1 га.

6. Разрешение земельных споров.
В зк имеется отдельный раздел по этому поводу. В ст103 перечислены органы, которые имеют прав рассматривать подобные споры:
Суд, арбитражный суд, третейский суд, советы.
Местные советы рассматривают 2 категории споров: споры по поводу границ населенных пунктов, по поводу смежного землепользования.
В ЗК имеется несколько статей, определяющих порядок рассмотрения споров советами:
1. Заинтересованная сторона подает заявление в соответствующий совет.
2. Совет своим решением создает специальный орган, который и будет рассматривать спор - согласительная комисия.
3. Рассмотрение спора по существу данным органом в течение 10, а по особо важным - 20.
4. по итогам рассмотрения согласительная комисия составляет протокол, в котором указывает свои выводы и заключения по данному спору.
5. Выводы передаются в совет, который принимает соответствующие решения.
Любая сторона может обдаловать решение совета (ст112). ВсоотЛюбая сторона можте обратиться для разрешения споров непосредственно в суд, что указывается в постановлении пленума верх. суда Н13 от 25-12-1996.


Тема:
Право водопользования.
1. Общая характеристика права водопользования. Право водопользование представляет собой право конкретного субъекта владеть, пльзоватсья предоставленным водным объектом, всоответствии с действующим законодательством.
Право водопользования можно рассматривать как субъективное право, которое включает в себя совокупность правомочий соответствующего субъекта, и как правовой институ, т.е. вся совокупность прав и обязанностей водопользователей. Оно занимает центральное
место среди всех видов природопользования и все водные объекты Украины являтся собственностью народа Украины, т.е. предоставляются только в пользование.
Объектом права водопользования является чаще всего часть водного объекта, хотя возможно предоставление в пользование и всего водного объекта (Ставок).
Водный объект предоставляется для конкретной цели, размеры или частей водным законодательством не закреплены.
Перечень всех водных объектов закреплен в ст3 водного кодекса. Все водные объекты составляют водный фонд Украины. В ст3 дана классификация водных объектов с учетом их характеристик. Здесь указано, что к водным объектам отноятся: 1. Поверхностные воды
: а) естественные водоемы - озера. Б) Водотоки - реки, ручьи. В) Искусственные водоемы -каналы.
2. Подземные воды.
3. Териториальное море и внутренннее море Украины.
Не все воды составляют водный фонд, в частности вода , которая находится в почве, вода ,которая изъята из водного объекта к водному фонду не относится.
Все водные объекты по значимости делятся на 2 группы:
1. Общегосударственного значения.
2. Местного значения.
Субъекты права водопользования: юр. и физические лица без ограничений.
В современных условиях право водопользования может осуществляться как на платной, так и на бесплатной основе.
Общее - бесплатное, специальное - платное. Плата взымается с целью рационального использования, с целью охраны вод, в осстановление водных ресурсов.
Кабмином устанавливаются нормативы платы, а также соответствующие лимиты.
Плата взымается:
1. За забор воды.
2. За сброс загрязняющих веществ в водные объекты.
3. За пользование водным объектом как определенной поверхностью.
Основным принципом права водопользования является приоритет использования водных объектов для удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения.
Данный принцип официально закреплен в законодательстве.
Он заключается в том, что вода питьевого качества должга быть использована строго по целевому назначению, а в случае нехватки может быть ограничено права водопользования соответствующего объекта для иных целей.

2. Виды права водопользования.
классификация осуществляется по различным критериям:
1. По целевому использованию. всвязи с данным критерием водные объекты используются для:
1. удовлетворения питьевых и бытовых потребностей населения как в порядке централизованного, так и нецентрализованного водоснабжения. Вода должна соответствовать определенному качеству.
Подземные водные источники (ывода питьевого качества) должны использоваться в первую очередь для удовлетворения нужд питьевого и хозяйственного бытового водоснабжения населения, а также пищевой промышленности и животноводства.
2. Для пользования водами в лечебных целях. Правительством Укараины утвержден перечень вводных объектов, которые относятся к категориям лечебных.
В перечне указаны объемы и назначения данных вод, т.е. для лечения каких заолеваний они предназначены.
Естественно есть воды как питьевого, так и непитьевого качества среди лечебных.
3. Удовлетворение курортных и оздоровительных потребностей населения.
4. Сельское хозяйство.
5. Промышленность.
6. Гидроэнергетических.
7. Трагспортных.
8. Рыбохозяйственные цели.
9. Сброс возвратных вод.
10. Для иных государственных и общественных потребностей.
Особенности использования подземных вод в ст61,62,63 ВК Украины, а также ст105 где сказано, чтоо бурение скважин для добычи подземных вод могут осуществлять только специализированные предприятия, имеющие соответствующую лицензию.
2. В зависимости от технических условий право водопользования делится на:
общее и специальное.
В основу деления положены техн. условия и в ст48 дается понятие специального водопользования - это абор воды из водного объекта, с применением технических устройств и приспособлений, а также сброс в них возвратных вод.

3. по срокам осуществления права водопользования:
постоянное водопользование и временное.
Временное делится на краткосрочное - до трех лет и долгосрочное - от трех до 25. В ВК появилась новелла и разрешается временное пользование на условиях аренды (СТ51).
4. В зависимости от оснований возникновения: первичное и вторичное.
Первичное водопользование осуществляется водопользователями, которые имеют собственные водозаборные сооружения и соответствующее оборудование для забора воды.
Вторичный птаких сооружений не имеет, а пользуется ими для забора воды. Отношения между первичными и вторичными водопользователями отображаются в соответствующем договоре, что чем сказано в ст42 ВК украины.
5. В зависимости от пользования водными объектами: 1. Для забора воды. 2. Для сброса сточных вод.
3. как определенной водной поверхностью.
Более подробно все изложено в ВКУ, где имеются соответствующие разделы.

3. Основания возникновения права водопользования.
Учитывая что право водопользования может осуществляться как в порядке общего, так и специального водопользования, существуют определенные основания возникновения этого прав. Для общего необходим факт волеизъявления субъекта.
Основанием возникновения специального права водопользования является сложный состав, включающий в себя несколько юридически значимых фактов:
1. Волеизъявление соответствующего лица о предоставлении ему в пользование водного объекта (ходатайство или заявление).
2. ПРедварительное согласование с компетентными органами о предоставлении водного объекта.
3. Решение о выдаче разрешения на водопользование.
4. Получение документа, подтверждающего данного права.
Стадия вынесения решения:
В ст49 указан орган, который имеет право выдавать такое разрешение. Органы указываются в зависимости от значения объекта: 1. ОБщегосударственного значения - орган по охране окружающей среды (министерство экологи и природных ресурсов Украины).
2. Если водный объект местного значения разрешение выдают верховный совет автономной республики Крым, областные советы, а также городские советы городов Киева и Севастополя. В ст49 указаны органы, с которыми нужно обязательное согласование приприняти
и решений по предоставлению водных объектво: 1. Если Вповерхностный водный объект - согласование производится с государственными органами водного хозяйства (Гос. комитет Украины по водному хозяйству).
2. Если подземный водный объект - необходимо согласовать с гос. органами геологии (мин. экологии иприродных ресурсов Украины).
3. Елси водный объект отнесен к категориилечебных, то согласование производистя с мшос. органами охраны здоровья.
Стадия выдачи документа - разрешения на пользование определенным водным объектом:
При получении в аренду - договор, но нужно отметить, что в аренду может быть сдан только
водный объект (его часть) местного значения, при чем передача права аренды запрещается. Есть перечень водных объектво меестного значения, утвержденный министерством экологии и природных ресурсов. Это все дело всоответствии с 51-й статьей ВК. Объект м
ожет быть сдан в аренду только для определенных цей:
1. Рыборазведение.
2. Производство сельхоз и промышленной продукции.
3. В лечебных и оздоровительных целях.
Иногда право специального водопользования возникает без соответствующих документов - когда просто субъекты водопользования вносят соответствующую плату (для нужд водного транспорта и энергетики).

4. Основания прекращения права водопользования.
Основания эти изложены в 55 статье ВК. Всего их 8.
Это: 1. Если отпала необходимость в специальном водопользовании.
2. Истечение срока специального водопользовнаия.
3. Ликвидация юр. лица.
4. Передача водохозяйственных сооружений другим водопользователям.
5. Признание водного объекта имеющим осоое гос. значение, научную, культурную или лечебную ценность.
6. Нарушение правил специального водопользования и охраны вод.
7. Возникновение необходимости первоочередного удовлетворения питьевых и хозяйственнобытовых нужд населения.
8. Систематическое невнесение платы в сроки, предусмотренные законодательством.
Стадии прекращения: 1. По ходатайству соответствующего водопользователя.
2-4. По решению органа выдавшего разрешения.
5-7. По решению кабинета министров украины.
6-8. По требованию органов, которые выдают разрегение.
Только 2 из всех снований являются теми, при которых субъект нарушает законодательство.
Перечень оснований не является исчерпывающим. водным законодательством могут быть предусмотрены и иные основания.
Касательно экзаменационных вопросов:
Права и обязанности водопользователей - 43,44 ВКУ.
Ответственность за нарушение водного законодательства - ст110-111 и методики и таксы, которые утверждены в 95-ом году кабмином.
Тема:
Право пользования недрами.
1. Понятие, субъекты и объекты права недропользования.
Все недра Украиеы являются собственностью народа Украины, т.е. предоставляются только в пользование.
Данное прав является разновидностью природопользования, это институт экологического права, с помощью которго посредством правовых норм, регулируются ощественные отношения, возникающие по поводу использования недр. Понятие недр дается в кодексе о недр
ах.
всоответствии со ст1 КОН, недра - это часть земной коры, которая находистя под поверхностью суши и дном водных объектов, и достигает глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Все недра составляют гос. фонд недр.
Этот фонд состоит из определенных участков недр, которые используются, а также тех, Которые не используются, в том числе и континентальный шельф Украины, и исключительная морская экономическая зона.
Составной частью недр являются месторождения полезных ископаемых. В коне дается понятие месторождений полезных ископаемых - это нагромождения минеральных веществ в недрах, на поверхности суши, в источниках вод, на дне водных объектов, которые по каче
ству, количеству и условиям залегания являются пригодными для промышленной разработки.
Все месторождения составляют фонд месторождений полезных ископаемых.
Соответственно можно сделать вывод, что фонд полезных ископаемых - это составная часть гос. фонда недр.
Полезные ископаемые делятся на две группы: общегосударственного и местного значения. Постановлением правительства в 12-1994 утвержден перечень этих полезных ископаемых.
Большинство полезных ископаемых в Украине общегос. значения. К местным относят песок, глину легкоплавкую, щебень, известняк, гравий. Пользование недрами является платным. В кодексе о недрах установлены 4 вида платежей: 1. Плата (сбор) за пользование
недрами.
2. Отчисления за геологоразведывательные работы засчет гос.

- Без Автора - Экологическое право => читать онлайн электронную книгу дальше


Было бы отлично, чтобы книга Экологическое право автора - Без Автора дала бы вам то, что вы хотите!
Если так получится, тогда можно порекомендовать эту книгу Экологическое право своим друзьям, проставив гиперссылку на данную страницу с книгой: - Без Автора - Экологическое право.
Ключевые слова страницы: Экологическое право; - Без Автора, скачать, бесплатно, читать, книга, электронная, онлайн
 Урман - 2. Ржавое зарево