Вейдер Джо - Система строительства тела - читать и скачать бесплатно электронную книгу 
А  Б  В  Г  Д  Е  Ж  З  И  Й  К  Л  М  Н  О  П  Р  С  Т  У  Ф  Х  Ц  Ч  Ш  Щ  Э  Ю  Я  AZ

- Без Автора

Теория государства и права


 

Тут выложена бесплатная электронная книга Теория государства и права автора, которого зовут - Без Автора. В электроннной библиотеке forumsiti.ru можно скачать бесплатно книгу Теория государства и права в форматах RTF, TXT или читать онлайн книгу - Без Автора - Теория государства и права без регистрации и без СМС.

Размер архива с книгой Теория государства и права = 374.96 KB

- Без Автора - Теория государства и права => скачать бесплатно электронную книгу


Теория
государства
и права
Учебник
для юридических вузов
и факультетов
Издательская группа ИНФРА  М- НОРМА
Москва. 1997
Раздел первый
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
Глава 1
ПРЕДМЕТ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
^ 1. Теория государства и права -
фундаментальная наука
Проблемы возникновения, природы, сущности госу-
дарства и права, их функционирования, роли и значе-
ния в жизни общества, государственно-правовой дейст-
вительности и тенденций ее развития, политико-право-
вых процессов и их отражения в сознании людей отно-
сятся к числу сложнейших и ключевых. Теоретическое
осмысление этих проблем - объективная потребность и
необходимое условие научного управления обществен-
ными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию госу-
дарства и права в число фундаментальных наук. Ныне
на первый план вышла ее гуманистическая и культур-
нб-творческая миссия, которая ярче всего проявляется
в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспече-
нии прав и свобод человека и гражданина.
На рубеже двух тысячелетий в мире происходят
сложные, противоречивые и глубокие изменения и пре-
образования. Сказанное относится прежде всего к быв-
шим социалистическим странам, где идет переход от
командно-административной к рыночной экономике, где
постепенно формируются гражданское общество и пра-
вовое государство. Подобные преобразования требуют
адекватных изменений в государственном управлении
и правовом регулировании.
Вместе с тем наше реформируемое общество уже
столкнулось с продуктами собственной жизнедеятель-
ности, с результатами проведения перестройки и ре-
форм. Широкое использование в проводимых преобра-
зованиях метода <проб и ошибок>, бездумное заимство-
вание иноземных рецептов, игнорирование собственных
исторических традиций, социально-культурного насле-
дия и национальных интересов, радикализм и самонаде-
янность реформаторов прервали эволюционное развитие
общества, обернулись глубокими и многосторонними
негативными последствиями, поставившими под сомне-
ние и перестройку, и реформы. Преодолеть нарастание
деструктивных процессов можно путем соединения
стратегии и тактики реформ с наукой, с научным и
ответственным государственным управлением и право-
вым регулированием.
Под влиянием отмеченных противоречивых преобразо-
ваний в российском общественном сознании, с одной
стороны, размывались ценностно-идеологические уста-
новки и социальные ориентиры, с другой - разрушались
многочисленные догмы и стереотипы, пересматривались
государственно-правовые взгляды и учения. Кроме того,
в переходный период сравнительно быстро изменяются
общественные отношения, государственные органы и теку-
щее законодательство. Все это ставит перед теорией госу-
дарства и права непростые проблемы. Она сама должна
непрерывно развиваться, вбирать в себя новейшие мировые
научные достижения о государстве и праве, вырабатывать
адекватные реалиям жизни выводы и рекомендации.
В наше время теория государства и права становится
более демократичной, чем в прошлые годы, открытой для
восприятия и классического наследия прошлого, и новей-
ших идей (независимо от тога, как и где они появились).
Она уделяет все большее внимание материальным и ду-
ховным потребностям человека, его достоинству, правово-
му и политическому мировоззрению, правам и свободам
человека и гражданина. С восприятием идей правового
государства значительно обогатилось гуманистическое со-
держание современного учения о государстве и праве.
Любая теория, т. е. система идей, понятий, суждений,
приобретает статус науки, когда поднимается до выра-
ботки обобщеншлх и достоверных объективных знаний
об определенных процессах и явлениях действительнос-
ти, предлагает систему способов, приемов (механизм)
использования этих знаний в общественной практике.
Наука включает в себя творческую деятельность ученых
по получению истинных знаний, а также всю сумму
наличных знаний как результат научного производства.
В отличие от других видов деятельности наука обеспе-
чивает приращение знаний, открывает новые горизонты
в соответствующей сфере и тем самым стимулирует
любую другую деятельность.
Теория государства и права как наука имеет целью
получение, обновление и углубление обобщенных, до-
стоверных знаний о государстве и праве, стремится
познать устойчивые, глубинные связи государственно-
правовой жизни, определяющие ее историческое дви-
жение.
^ 2. Наука о государстве и праве
и общественная практика
Государство и право, их многоплановое и активное
функционирование суть общественно-политическая ре-
альная практика, а не идеи и понятия. Причем это такая
реальность, с которой вынуждены считаться все обще-
ственные силы независимо от их социально-политичес-
кой направленности. Экономика, социальная сфера, на-
учно-технический прогресс, оборона страны, охрана ок-
ружающей среды, обеспечение общественного порядка -
вот далеко не полный перечень важнейших объектов
практической деятельности государства и правового
регулирования.
Государственно-правовая действительность, полити-
ко-правовые процессы относятся к числу сложнейших и
важнейших общественных сфер, от которых во многом
зависит жизнедеятельность общества в целом. Их научное
осмысление не только объективная потребность общест-
ва, но и многотрудное дело.
Теория государства и права изучает в обобщенном
виде великое множество государств и систем права - от
существовавших в далеком и не слишком далеком про-
шлом до существующих в настоящее время. И если бы
наука не изучала и не обобщала этот гигантский исто-
рический опыт, то государственно-правовая практика
либо извечно топталась бы на одиом месте, либо отбра-
сывалась, поскольку люди забывали бы ценный опыт
и достижения прошлых поколеиий. Даже в наши дни
игнорирование науки в государственно-правовом стро-
ительстве порождает массу негативных последствий.
Изучая и обобщая практику, теория государства и права
формулирует понятия и определения государственно-
правовых явлений, вырабатывает научные рекомендации
и выводы, генерирует новые идеи, позволяющие не только
понять сущность, содержание и формы государства и пра-
ва, но и умело использовать их в целях прогрессивного
развития общества.
В то же время жизненность, социальная значимость
теории государства и права во многом определяется ее
связью с общественной практикой, спосооностью удов-
летворять потребности последней. Юридическая прак-
тика, опыт функционирования государств, бесчисленные
факты государственно-правовой действительности слу-
жат неисчерпаемым источником для развития учения
о государстве и праве. Практика же обусловливает и
цели исследования государства и права, т.е. познание
государственно-правовых явлений осуществляется для
того, чтобы сама практика развивалась на научной ос-
нове. <Нет ничего практичнее хорошей теории>,- гла-
сит весьма популярный в век научно-технического про-
гресса лозунг.
Наконец, практика служит критерием истинности
научного знания. <Вопрос о' том, обладает ли человечес-
кое мышление предметной истинностью,-вовсе не во-
прос теории, а практический вопрос. В практике должен
доказать человек истинность... своего мышления>'.
Современная практика предъявляет повышенные тре-
бования к качеству и обоснованности научных разрабо-
ток. Сама жизнь выдвигает новые объекты познания,
отвергает отжившие. Традиционная проблематика тео-
рии государства и права дополняется новыми направле-
ниями исследований, уводящими нередко в сферу дру-
' Мерке К., Эммям Ф. Сот. Т. 3. С. 1.
гих отраслей научного знания. Так постепенно развива-
ется интеграция различных наук, появляются комплекс-
ные исследования, плодотворно влияющие на прогресс
науки в целом.
3. Характеристика предмета
теории государства и права
Каждая наука имеет свой предмет исследования, под
которым понимается изучаемая ею сторона объективной
действительности. Иными словами, предмет науки - это
те явления и процессы реального мира, которые иссле-
дуются ею, на что направлено научное познание. Наука
изучает прежде всего закономерности развития природы
и общества. В этом смысле предмет теории государства
и права не является исключением.
Теория государства и права изучает общие законо-
мерности возникновения, развития, назначения и функ-
ционирования государства и права. Она как бы вычле-
няет государство и право из всей системы обществен-
ных явлений и исследует их внутренние закономернос-
ти. Но и в этом случае государство и право рассмат-
ривается в связи с экономикой, политикой, моралью,
культурой и другими общественными феноменами. При-
чем теорию государства и права интересует не только
социально-экономическая обусловленность государствен-
ных и правовых явлений, но и возрастающее влияние
последних на экономику, социальную и духовную жизнь
общества.
Предметом науки теории государства и права служат
многостороннее и сложное взаимодействие общества и го-
сударства, роль и место государства и права в полити-
ческой системе общества. Она изучает не только госу-
дарственно-правовые явления и процессы, но и пред-
ставления людей о них. В ее предмет входит обществен-
ное, групповое и индивидуальное политическое и пра-
вовое сознание.
Единство предмета теории государства и права обу-
словливается ее практическим и научно-понятийным
единством. Государство и право нерасторжимо связаны
друг с другом. А потому теория государства и права не
изолированные отрасли знания, а единая наука. Но
оставаясь целостной наукой, она подразделяется на две
относительно самостоятельные структурные части: тео-
рию государства (государствоведение) и теорию права
(правоведение).
Именно отмеченные единство и дифференциация
позволяют изучать государство в его правовом оформле-
нии и юридическом закреплении, а право - в его госу-
дарственном обеспечении, гарантировании, не мешая
при этом углубленному и детальному анализу и госу-
дарства, и права. Иногда допускаемый искусственный
отрыв теории права от теории государства неизбежно
обедняет и правоведение, и государствоведение, затруд-
няет их понимание. Тем более недопустимо противопо-
ставление государства и права друг другу.
В последние годы в нашей периодической печати
и научной литературе под предлогом борьбы с тотали-
таризмом предпринимались попытки принизить роль
и значение государства в жизни современного общества,
высказывались сомнительные идеи о <малопригоднос-
ти> самого понятия государства. Однако мировой опыт
показывает, что государство такой социально-полити-
ческий институт, чье ослабление незамедлительно и не-
гативно влияет на правопорядок, увеличивает разряжен-
ность правового пространства.
Итак, предметом теории государства и права высту-
пают такие явления общественной жизни, как государ-
ство и право, основные закономерности их возникно-
вения и развития, их сущность, назначение и функцио-
нирование в обществе, а также особенности политичес-
кого и правового сознания и правового регулирования.
Особое место в нашей науке должно занимать учение
о российской государственности, ее исторических, наци-
онально-культурных корнях и традициях, о настоящем
и будущем российского государства и права.
4. Функции теории государства и права
Теория государства и права как фундаментальная
наука выполняет ряд важных функций.
Онтологическая функция - первая и отправная. Он-
тология - учение о бытии, в котором исследуются осно-
вы, принципы бытия, его структура, закономерности.
Выполняя онтологическую функцию, теория государ-
ства и права отвечает на вопросы, что есть государство
и право, как и почему они возникли, что они пред-
ставляют собой в настоящее время, какова их судьба
и т.д.
Гносеологическая функция. Гносеология, или теория
познания, нацелена на изучение природы познания, его
отношения к реальности и т. д. Теория государства и пра-
ва, вырабатывая теоретические конструкции и приемы,
тем самым способствует развитию правового познания.
Эвристическая функция. Эвристика - это искусство
нахождения истины, новых открытий. Теория государ-
ства И права не ограничивается познанием и объяснени-
ем государственно-правовых явлений, а открывает новые
закономерности в их развитии, в наше время, в частно-
сти, в условиях рыночной экономики.
Методологическая функция. Будучи фундаменталь-
ной наукой, теория государства и права выполняет по
отношению к отраслевым юридическим наукам методо-
логическую функцию, задавая им определенный уро-
вень, теоретическую и логическую целостность. Обоб-
щая государственно-правовую практику, теория государ-
ства и права формулирует идеи и выводы, имеющие
принципиальное значение для юриспруденции в целом.
Ее категории, принципы, идеи и выводы служат своеоб-
разными <опорными пунктами>, <несущими конструк-
циями> отраслевых и специальных юридических наук.
Политико-управленческая функция. Государство и право
всегда были и будут фокусом политической борьбы, ост-
рых политических дискуссий. Термин <политика> в пере-
воде с греческого - <искусство управления государством>.
Венцом политики выступает государственная власть.
Вот почему партии и политические движения ведут
столь активную борьбу за политическую власть. Кому
принадлежит государственная власть, тот решает, по
сути, все дела. Реализуется эта функция через государ-
ственное управление.
Теория государства и права призвана формировать
научные основы как внутренней, так и внешней государ-
ственной политики, обеспечивать научность государст-
венного управления.
Идеологическая функция. Идеология - система осно-
вополагающих (базовых) идей, понятий, взглядов, в со-
ответствии с которыми формируется мировоззрение и
жизненная позиция личности, социальных групп, обще-
ства в целом. Без базовых интегрирующих идеологичес-
ких установок и мотивов ни личность, ни государство,
ни общество обойтись не могут. Не случайно кризисные
периоды в жизни общества обычно сопровождаются
потерей идеологических ориентиров, бездуховностью
и смутами. Теория государства и права аккумулирует
и приводит в систему идеи о государстве и праве, соз-
дает научную основу для формирования общественной
и индивидуальной политической и правовой культуры.
Таким образом, она воздействует на общественную
жизнь, поведение людей не только через государство и
право, но и непосредственно, как важный идеологичес-
кий фактор, оказывающий влияние на правосознание
субъектов права и тем самым на регулирование общест-
венной жизни в целом.
Практически-организаторская функция. Теория госу-
дарства и права служит научной основой функциониро-
вания государства и права, вырабатывает рекомендации
для решения многочисленных проблем государственно-
правового строительства, особенно в современный слож-
ный переходный период. Правда, в этом отношении
наука в большом долгу перед обществом.
Прогностическая функция. На основе признания за-
кономерностей развития государства и права анализи-
руемая наука выдвигает гипотезы о их будущем, истин-
ность которых затем проверяется практикой.
Научное прогнозирование имеет большое значение
для предвидения в государственно-правовой сфере, оно
позволяет <заглянуть> в будущее государственности.
Научно обоснованные прогнозы будят мысль, придают
уверенность в действиях и тогда, когда не полностью
осуществляются.
Функции теории государства и права взаимосвязаны,
дополняют друг друга. Лишь взятые в единстве, в си-
стеме они дают полное представление о назначении
теории государства и права.
Значительны достижения государствоведения и пра-
воведения в прошлом, актуальны их проблемы сегодня,
важны плодотворные направления дальнейшего развития.
Глава 2
МЕТОДЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
^ 1. Значение методологии
в познании государства и права
Термин <метод> введен в научный оборот древними
греками. Под ним понимается способ познания, иссле-
дования явлений природы и общественной жизни. Вид-
нейшие ученые придавали методам познания исключи-
тельное значение. Так, Ф. Бэкон сравнивал метод с фо-
нарем, освещающим путь ученому, считая, что даже
хромой, идущий с фонарем по дороге, опередит того,
кто бежит впотьмах без дороги. Иначе говоря, плодо-
творность научного поиска, степень и глубина познания
реальной действительности во многом зависят от мето-
дов, используемых исследователями. Сами по себе ме-
тоды - продукт творческой, интеллектуальной деятель-
ности человека, они неразрывно связаны с предметом
изучения. Постоянный поиск новых исследовательских
приемов, способов, методов обеспечивает прирост науч-
ных знаний, углубление представлений о присущих
предмету закономерностях.
Теория государства и права не собрание готовых
истин, канонов или догм. Это постоянно развивающая-
ся, живая наука, находящаяся в непрерывном поиске.
Обновляя и развивая свои методы познания, она при-
ближается к осуществлению своего основного предна-
значения - служить научным ориентиром государствен-
но-правовой практике.
Таким образом, методы теории государства и права -
это приемы, способы, подходы, которые используются
ею для познания своего предмета и получения науч-
ных результатов. Учение о методах научного познания
называется методологией.
Многовековой мировой опыт государственно-право-
вого развития вызвал к жизни многочисленные и много-
образные политико-правовые теории и доктрины. Все
они опираются на различные методы, подходы и полу-
чают далеко не одинаковые выводы и результаты: одни
II
теории отвергают саму возможность познания сущнос-
ти государства и права, другие считают, что государство
и право возникают и развиваются спонтанно, третьи
утверждают, что государство и право создаются и совер-
шенствуются по воле людей, и т. д.
В нашей нау^е многие десятилетия господствовал
монистический - марксистско-ленинский - подход к изу-
чению государственно-правовых явлений. Марксистско-
ленинская теория государства и права признавалась един-
ственно истинной, т.е. правильно отражающей объектив-
ную действительность. Все другие теории и доктрины
считались (в той или иной мере) ложными и подверга-
лись критике. Это обедняло наше учение о государстве
и праве, не позволяло в полной мере использовать ми-
ровые достижения политической и правовой культуры.
Вместе с тем любая теория, используя свои методы
познания, несет крупицы знаний в общую копилку,
позволяет глубже и полнее понять те или иные стороны,
грани изучаемых феноменов. Сегодня самым, пожалуй,
приемлемым для теории государства и права является
конструктивно-критический подход к оценке и анализу
прошлых и настоящих государственно-правовых учений.
Отмеченное в полной мере относится к марксистско-
ленинской доктрине, которая в последнее время подвер-
галась жесточайшей критике и даже очернительству,
в том числе со стороны ее бывших <горячих> сторонни-
ков. Затяжной системный кризис во многих странах,
называвшихся социалистическими, жизненная потреб-
ность его преодоления обусловили резко отрицательное
отношение к марксизму-ленинизму как учению и соци-
ализму как общественно-политическому строю. Однако
наука не может впадать в крайности. Спору нет, в марк-
сизме немало утопического и устаревшего, но есть в нем
положения и выводы, имеющие непреходящее значение.
Идеи о коллективизме, народовластии, социальной спра-
ведливости, трудовой морали неистребимы, пока суще-
ствуют человек и мир.
Сегодня в нашей стране свобода выбора методов, спо-
собов, подходов к изучению государства и права, плюра-
лизм учений и мнений, идеологическое многообразие.
Хотя верно и то, что о государстве и праве нельзя сказать
почти ничего такого, что бы прямо или косвенно не за-
трагивало интересов, различных социальных групп, клас-
сов, партий и политических течений. Но науке надле-
жит дистанцироваться от групповых, классовых, нацио-
налистических интересов во имя истины и правды.
Методы теории государства и права, как уже говори-
лось, тесно связаны с ее предметом. Последний отвечает
на вопрос, что изучает теория, методы - как, какими
способами она это делает. В основе методов лежит
предмет теории, ибо без теории метод остается беспред-
метным, а наука - бессодержательной. В свою очередь
лишь теория, вооруженная адекватными методами, может
выполнить стоящие перед ней задачи и функции.
Теория и методы возникают одновременно, к ним
предъявляются сходные требования: не только результа-
ты, но и путь к ним должен быть истинным. Но теория
и методы нс тождественны, не могут и не должны
подменять друг друга*.
2. Общенаучны> методы познания
госумрства и права
Теория государства и права разрабатывает собствен-
ные методы исследования государственно-правовых яв-
лений и в то же время активно использует общие
методы, выработанные общественными и естественными
науками.
На протяжении долгого времени в науке противобор-
ствуют идеалистический и материалистический методы
познания, метафизика и диалектика. Нашей отечествен-
ной науке присуща ориентация на материалистический
подход, согласно которому глубинные, сущностные сто-
роны государства и права предопределяются в конечном
счете экономикой, наличными формами собственности.
Материалистический подход позволяет проследить
связь государства и права с реальными процессами,
выявлять и исследовать их возможности для упрочения
материальных основ и увеличения экономического по-
тенциала общества.
Философской основой теории государства и права
служит, диалектический метод, т. е. учение о наиболее
Общая теория права и государства: Учеб. для юридических ву-
зов/ Под ред. В.В.Лазарева. М" 1994. С. 18.
общих закономерных связях развития бытия и созна-
ния. К общим законам диалектики относятся: переход
количественных изменений в качественные (увеличение
числа норм и институтов, закрепляющих и регулирую-
щих отношения частной собственности, привело к деле-
нию российского права на частное и публичное); закон
единства и борьбы противоположностей (единство прав
и обязанностей, централизация и децентрализация в го-
сударственном строительстве); закон отрицания отрица-
ния (в российской государственности имеются элемен-
ты прошлой и зародыши новой государственности).
Творческое применение законов диалектики, отражение
богатства жизненных процессов в таких философских
категориях, как <содержание и форма>, <возможность
и действительность>, <случайность и необходимость>,
<историческое и логическое>, <должное и сущее>, <сво-
бода и ответственность> и т.д., помогают избежать
вульгарных субъективистских и волюнтаристских ис-
толкований государственно-правовых явлений.
К философским законам и категориям непосредст-
венно примыкает метод восхождения от абстрактного
к конкретному и от конкретного к абстрактному. Так,
процесс познания формы государства может двигаться
от абстракции <форма государства> к ее видам - форме
правления и форме государственного устройства, затем
к разновидностям названных форм. При подобном цод-
ходе познание формы государства будет углубляться,
конкретизироваться, а само понятие <форма государства>
начнет обогащаться конкретными признаками и особен-
ностями. При движении мысли от конкретного к обще-
му, абстрактному исследователь может, например, изу-
чить уголовные, административные, дисциплинарные
правонарушения, их свойства и особенности, а затем
сформулировать общее (абстрактное) понятие правона-
рушения.
Наша наука исследует государство и право не в ста-
тике, она не рассматривает их как нечто раз и навсегда
данное, неизменное. Напротив, она исходит из того, что
анализируемые явления исторические, динамичные, из-
меняющиеся вместе с обществом, вбирающие в себя
достижения цивилизации, мировой политической и пра-
вовой культуры. Двигаясь по пути социального прогрес-
са, государство и право обогащают свое содержание
14
гуманизмом и демократизмом, общечеловеческими цен-
ностями, становятся все более социально ориентирован-
ными. Кроме того, наука обязана учитывать исторические
традиции, социокультурные корни государства и права.
Изложенное обусловливает применение при познании го-
сударственно-правовых явлений исторического метода.
На вооружении теории государства и права находит-
ся и системный метод познания. Любая система пред-
ставляет собой целостное, упорядоченное множество
элементов, взаимодействие которых порождает новое, не
присущее им самим качество. Государство и право по
своей сути, по структуре - сложные, системные явления.
Основными элементами первого выступают органы го-
сударства, второго - нормы права. В целом же государ-
ство как важнейший политический институт входит
наряду с другими политическими институтами в поли-
тическую систему, а право - в нормативную систему
общества.
Системный метод открывает большие возможности
для изучения системообразующих структурных элемен-
тов государства и права, прямого и обратного влияния
на государство и право внутренней и внешней среды,
для предупреждения противоречий и <возмущений>
в правовой и государственной системах.
^ 3. Специальные и частнонаучные методы
теории государства и права
Знание и умелое использование общенаучных мето-
дов не исключает, а, напротив, предполагает применение
специальных и частных методов познания государствен-
но-правовых явлений.
Традиционен для юридической науки формально-
юридический метод. Исследование внутреннего стро-
ения правовых норм и права в целом, анализ источни-
ков (форм права), формальной определенности права
как его важнейшего свойства, методы систематизации
нормативного материала, правила юридической техники
и т.п.- все это конкретные проявления формально-юри-
дического метода. Он применим и при анализе форм
государства, при определении и юридическом оформле-
нии компетенции органов государства и т. д.
15
Словом, формально-юридический метод вытекает из
самой природы государства и права, он помогает опи-
сать, классифицировать и систематизировать государст-
венно-правовые феномены, исследовать их внешнюю
и внутреннюю формы.
В наше время, когда закономерно усиливаются ин-
теграционные процессы, возрастает роль метода сравни-
тельного государствоведения и правоведения, который
имеет своим объектом сходные государственно-право-
вые институты различных стран. С логической точки
зрения, названный метод основывается на последова-
тельном изучении и сопоставлении большого числа
сходных объектов. Например, достоинства и недостатки
государственных и правовых институтов нашей страны
трудно установить без сравнения их с аналогичными
институтами других стран. Значение данного метода
возрастает, когда возникает необходимость в политичес-
ких и правовых реформах. Вместе с тем сравнительное
государствоведение и правоведение не имеет ничего
общего с бездумным заимствованием иноземного опыта
и механическим переносом его в наши специфические
исторические, национальные и социально-культурные
условия.
К специальным относится и метод государственного
и правового моделирования. Суть его заключается в том,
что между различными государственными и правовыми
явлениями имеется определенное сходство, а потому,
зная свойства и признаки одного из них (модели), можно
с достаточной степенью точности судить о других.
Моделирование помогает при поиске наилучших схем
организации государственного аппарата, наиболее рацио-
нальной структуры административно-территориального де-
ления, при формировании системы законодательства и др.
В современных условиях особое значение приобрета-
ет конкретно-социологический метод исследования госу-
дарственно-правовых проблем. С его помощью можно вы-
явить степень эффективности функционирования всех
ветвей государственной власти, правового регулирования,
состояние законности и правопорядка в стране. Кон-
кретно-социологические исследования содействуют раз-
работке ключевых вопросов теории государства и права,
для изучения которых они предоставляют массу новых
жизненных фактов, статистических и иных данных.
16
В рамках конкретно-социологического метода ис-
пользуются такие приемы, как наблюдение, анкетирова-
ние, интервьюирование, эксперимент и др.
^ 4. Значение научных определений
Важнейшая задача любой науки состоит в том, чтобы
всесторонне изучить, а затем выразить в понятиях и
научных определениях свой предмет. Понятия и их
научные определения - это своеобразные сгустки чело-
веческой мысли, вобравшие в себя знания о явлениях,
их свойствах и признаках.
Именно в понятиях, т. е. способах отражения госу-
дарственно-правовых реалий, в обобщениях практики,
теория государства и права концентрирует накопленные
знания. Эти понятия должны быть содержательными
научными абстракциями. Подлинно научными они ста-
новятся, когда верно отражают общие и необходимые
признаки таких сложнейших, многосторонних и дина-
мичных явлений, как государство и право.
Научные государственно-правовые определения - это
краткое и точное раскрытие политико-правовых поня-
тий. Они имеют большое значение и для теории, и для
правоприменительной практики. Нередко вопрос о су-
щественных признаках какого-либо юридического поня-
тия и его законодательной дефиниции (определения)
решает сам законодатель.
Краткость научных определений - их достоинство
и недостаток одновременно. Поэтому чем сложнее то или
иное государственно-правовое явление, тем с меньшим
успехом можно выразить в кратком его определении все
существенное. Определение в таком случае приобретает
характер лишь некоторого средства первоначальной ори-
ентации в предмете, но раскрыть полностью все кон-
кретное данного явления не может. В подобных случаях
применяется несколько взаимосвязанных дефиниций,
образующих понятийный ряд.
Можно с уверенностью сказать, что арсенал средств,
приемов и методов, используемых теорией государства
и права, богат и многообразен; ведется постоянный
поиск новых исследовательских методов. Нашей науке
необходимо не только освободиться, очиститься от
мифов, стереотипов прошлого, но и избавиться от
подрывающих ее авторитет вредных привычек, сформи-
ровавшихся во времена тоталитарного режима (оправда-
ния произвола и беззакония власть имущих, восхвале-
ния <вождей>, властных структур и проводимой ими
политики, беспринципности и т.д.). Что же касается
выбора конкретного метода и его приоритетного исполь-
зования, то они всецело зависят от предмета и задач
исследования. Чаще всего необходимы комплексный под-
ход, использование многих методов для всестороннего
анализа сложных государственных и правовых явлений.
Глава 3
ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
В СИСТЕМЕ ГУМАНИТАРНЫХ НАУК
И УЧЕБНЫХ ДИСЦИПЛИН
^ 1. Роль и место теории государства и права
в системе гуманитарных наук
Единство и целостность материального и духовного
мира обусловливают единство всех наук. Особо тесная
взаимосвязь существует между гуманитарными (общест-
венными) науками. Гуманитарные науки изучают обще-
ство, человека, человеческие отношения, созданные че-
ловеком институты и учреждения, индивидуальное,
групповое и общественное сознание. В центре гумани-
тарных наук находятся человек, его достоинство, права
и свободы.
Коренной вопрос общественной жизни - вопрос о го-
сударстве и праве, их роли и месте в жизни общества.
Этот вопрос не может быть монополией какой-то одной
йауки. Все гуманитарные науки в той или иной мере
затрагивают его, отсюда тесное взаимодействие теории
государства и права с философией, экономической тео-
рией, социологией, политологией и др. Она опирается
на их передовые достижения, занимает в системе гума-
18
нитарного знания место, определяемое значением госу-
дарства и права в жизнедеятельности общества.
Теория государства и права и философия, филосо-
фия - наука о всеобщих закономерностях природы, об-
щества и мышления, система знаний об общих принци-
пах бытия и сознания, об отношении человека к окру-
жающему миру. Теория государства и права имеет с
этой наукой, пожалуй, самые глубокие и прочные связи.
Творческое использование вершинных достижений фи-
лософского знания во многом обусловливает общенауч-
ный уровень учения о государстве и праве, которое в
свою очередь вооружает философию богатым материа-
лом, позволяющим формулировать общие принципы
развития свободы и социального прогресса.
Обращение к передовым достижениям философии
при изучении проблем государства и права позволяет
исследователям избегать мировоззренческих ошибок,
способствует правильной постановке новых проблем и
более осознанному решению <вечных> вопросов госу-
дарства и права.
Зависимость между философскими основами миро-
воззрения и государственно-правовыми теориями про-
сматривается на протяжении всей их истории. Именно
философское мировоззрение того или иного мыслителя
может быть использовано и для прогрессивного, и для
реакционного влияния на формирование в обществе
взглядов на государство и право. Так, идеалистическая
философская система Гегеля в условиях Прусской мо-
нархии способствовала распространению антидемокра-
тических взглядов на государство, слепому ему повино-
вению. В то же время диалектика Гегеля стала объек-
тивным источником прогрессивных научных представ-
лений о государстве и праве. Правда, не всегда идеа-
лизм в философии порождает реакционное истолкова-
ние государственно-правовых явлений, точно так же
диалектическое их истолкование не ведет автоматически
к прогрессивным политическим взглядам.
Философское мировоззрение помогает более глубо-
кому усвоению теории государства и права как учебной
дисциплины. Диалектическое миропонимание открывает
путь к осознанию внутренней противоречивости госу-
дарства и права, их многостороннего воздействия на
общественные процессы.
19
Теория государства и права и экономические науки.
Экономические науки изучают способы производства
материальных благ, формы собственности, хозяйствен-
ную жизнь человека и общества, существующие в нем
распределительные отношения и т. п., раскрывают влия-
ние экономического базиса на социальные и политичес-
кие институты.
Наука о государстве и праве исходит из следующего
тезиса: объективная экономическая обусловленность го-
сударственно-правовых явлений выражается прежде
всего в том, что каждый способ производства функцио-
нирует тем успешнее, чем больше простора ему дают
государственно-правовые механизмы. Словом, экономи-
ческие отношения любого уровня развития требуют для
себя наиболее адекватных государственных и правовых
институтов. В этом смысле можно говорить об экономи-
ческой заданности государственных учреждений и пра-
вовых норм, где непосредственно смыкаются экономи-
ческие и правовые проблемы. Государство и право^
возникая в ответ на экономические потребности, сами
выступают важнейшим фактором эффективного функ-
ционирования и даже формирования соответствующих
общественных отношений.
Государство и право сопряжены с экономическими
отношениями непосредственнее, теснее, чем другие части
общественной надстройки. Именно в них находят кон-
центрированное выражение социально-экономические по-
требности и интересы. В нашей стране проблемы соот-
ношения экономики и государственно-правового управ-
ления (регулирования) приобрели в последние годы
особую остроту и актуальность. Надежды на автомати-
ческое (после возникновения стихийного рынка) оздо-
ровление экономики не оправдались и не могли оправ-
даться. Стихийное развитие экономических процессов
ведет к расстройству и упадку всей системы материаль-
ного производства. Мировой опыт доказывает, что по-
литическая власть может причинить экономическому
развитию величайший вред, подорвать и попусту разба-
зарить экономический потенциал страны. Результаты
такого пагубного воздействия государственной власти
на нашу экономику стали очевидным и безрадостным
фактом. В этом немалая вина экономической, а отчасти
и юридической науки.
20
Теория государства и права и социология. Социоло-
гия - одна из гуманитарных наук, занимающаяся проб-
лемами управления социальной жизнью и функциониро-
вания социальных систем. Поэтому она связана с управ-
лением, осуществляемым посредством государства и пра-
ва. Социология изучает также закономерности социаль-
ного поведения людей, его мотивацию.
Опираясь на достижения социологии, на конкретные
социологические исследования, наука о государстве и
праве может успешно решать проблемы повышения со-
циальной эффективности норм права, способов и гаран-
тий совершенствования государственного аппарата.
Теория государства и права и политология. Главное
назначение политологии - изучение политики, полити-
ческих институтов, систем и процессов. Государство и
право неотделимы от политики и политической жизни
общества. Причем государство, его деятельность отнюдь
не частный случай политики, не один из отдельных,
рядовых участников политической жизни. С государст-
венной властью, с ее содержанием и формами, методами
деятельности напрямую связана политическая жизнь
в целом. Политика, по мысли древних греков,- это
искусство управления государством.
Политическая (государственная) власть представляет
собой венец политики, служит основой порядка в обще-
стве. С политической властью прямо или косвенно
сопряжены все политические партии и другие полити-
ческие институты, следовательно, все они активно взаи-
модействуют с государством и правом.
Теория государства и права и социальная психология.
Теория государства и права, исследующая специфичес-
кие формы и методы воздействия на поведение' людей,
не может не интересоваться социально-психологически-
ми особенностями общественной жизни. Более того,
изучение формирования всех видов и уровней правосо-
знания, правотворчества, содержания права, эффектив-
ности его воздействия на сознание, волю и поведение
людей невозможно без учета достижений социальной
психологии.
Социальная психология призвана помочь науке о го-
сударстве и праве устанавливать наиболее типичные
последствия деятельности государственных и правовых
институтов. Страх перед разгулом преступности, обще-
ственная апатия, шовинистические страсти, всеобщие
неуверенность, подозрительность, истерия, пассивность,
с одной стороны, и общественная безопасность, делови-
тость, уверенность в завтрашнем дне, организованность
и высокая дисциплина - два полюса состояний общест-
венной психологии, которые не только по-разному вли-
яют на формы, функции государства, уровень развития
и эффективность права и правового регулирования, но
и в значительной мере являются результатами их функ-
ционирования.
Почти все основные категории государства и права
(власть, авторитет, субъективные права и обязанности,
подчинение, дисциплина, законность, бюрократизм, кор-
рупция и др.) не могут быть по-настоящему глубоко
раскрыты без выявления их социально-психологической
стороны.
Сегодня важно использовать данные психологичес-
кой науки о такой закономерности человеческого пове-
дения, как апперцепция (восприятие), которая выражает
зависимость сознания и поведения людей от их опыта,
от ранее усвоенных знаний, взглядов. Механизм аппер-
цепции обеспечивает и передачу прогрессивных тради-
ций и навыков, и консерватизм, косность, инертность
в массовом поведении. Отсюда задача правотворчества-
создавать нормы, которые способствовали бы прогрес-
сивному и препятствовали бы отрицательному действию
данного психологического механизма.
То же самое можно сказать о психологических
законах массового уподобления, подражания, обособле-
ния, противопоставления <себя>, <своих> <другим>,
<чужим>. Названные психологические процессы могут
усиливаться или ослабевать в зависимости от того,
насколько им способствуют или препятствуют государ-
ство и право.
Обогащение государствоведения и правоведения но-
вейшими достижениями всех гуманитарных наук помо-
жет им раскрыть природу, сущность и закономерности
движения своего предмета, избрать верные, гуманисти-
чески направленные познавательные ориентиры, больше
приблизиться к потребностям практики.
^ 2. Тюрия юсударсмма и нрава
в сиснмм> юридических наук
Сложность, многогранность, динамизм государства
и права приводят к тому, что отдельные их стороны,
аспекты изучаются многими юридическими науками.
А любая наука обязательно включает в себя познава-
тельную деятельность людей, и чем продуктивнее ре-
зультаты исследовательской работы, тем больше знаний
накапливает наука.
Систему юридических дисциплин можно подразде-
лить на следующие группы:
1) историко-теоретические науки (теория государст-
ва и права, история государства и права, история
политических и правовых учений);
2) отраслевые науки (конституционное право, граж-
данское право, трудовое право, административное право,
уголовное право, экологическое право, уголовно-процес-
суальное право, гражданское процессуальное право и др.);
3) прикладные науки (криминалистика, судебная
статистика, судебная медицина и пр.); особое место
занимает наука международного права.
Историко-правовые науки вплотную примыкают к
теории государства и права, представляют ее своеобраз-
ное ответвление. Они тоже изучают государство и право
в целом, историческое развитие политической и право-
вой мысли, но концентрируют внимание на фактичес-
кой стороне, на исторической конкретности государства
и права. Достоянием предмета историко-правовых наук
является лишь то, что осталось в прошлом. Поэтому
теория государства и права использует выводы и дости-
жения исторических наук, исторический материал как
опорные, базовые. Вместе с тем обособление историчес-
кого материала, его углубленное изучение исторически-
ми науками освобождают от необходимости воспроизво-
дить его в теории государства и права.
Самая большая группа - отраслевые юридические
науки, в которых происходят наиболее существенные
изменения. Так, в наши дни значительно возрастает
роль гражданского права и соответственнб науки граж-
данского права. Новый Гражданский кодекс Россий-
ской Федерации регулирует повседневную экономичес-
кую (имущественную) жизнь и граждан, и организаций.
2-162 23
22
В нем любой предприниматель, любой гражданин может
найти ответы на вопросы, возникающие в его повседнев-
ной жизни.
Предметная, содержательная и понятийная взаимо-
связь теории государства и права с отраслевыми наука-
ми не вызывает сомнений. По отношению к ним теория
государства и права выступает как обобщающая, синте-
зирующая наука. Во-первых, она изучает государство и
право в целом, выясняет общие закономерности их
возникновения, развития и функционирования. Предмет
же любой отраслевой науки задан границами определен-
ных общественных отношений, рамками соответствующей
отрасли права. Во-вторых, теория государства и права
исследует общие для всех отраслевых наук вопросы
(учение о правоотношениях, правонарушениях, юриди-
ческой ответственности, правопонимании и др.). В-тре-
тьих, она играет методологическую роль в юриспруден-
ции. Без ее выводов, научных категорий отраслевые
науки обойтись не могут.
Значительно меньше теория государства и права вза-
имосвязана с прикладными науками. Это обусловлено
тем, что последние не в полной мере относятся к юри-
дическим наукам, поскольку включают в свое содержа-
ние данные естественных, технических и других наук.
Например, судебная медицина - использование меди-
цинской науки в судебной деятельности, а криминалис-
тика опирается на достижения технических наук.
^ 3. Теория государства и права
как учебная дисциплина,
ее задачи и функции
Концепция высшего юридического образования ори-
ентируется на подготовку высококвалифицированных,
широко образованных специалистов, способных к актив-
ному творческому участию в государственно-правовой
жизни, обладающих надлежащей политической и право-
вой культурой. Узкопрофессиональная подготовка здесь
неприемлема, поскольку она не только обедняет интел-
лектуальный потенциал юриста, но и не соответствует
характеру его профессиональной деятельности как соци-
ально-публичной.
Понятно, что судьям, прокурорам, следователям, ад-
вокатам надо хорошо знать то, что имеет значение для
разрешения различных юридических дел, т. е. содержа-
ние конкретных законов, порядок осуществления юри-
дических процедур и т.п. Но все это может быть
по-настоящему понято и использовано только на базе
глубоких научных представлений о государстве и праве
в целом, необходимости господства права, закона во
всех сферах жизни общества, торжества прав и свобод
человека и гражданина. Уважение человеческого досто-
инства, полная, безусловная и незамедлительная защита
прав и свобод личности, обеспечение условий для
свободного развития граждан есть первейшая обязан-
ность всех органов государства вообще и правоохрани-
тельных в частности. Отсюда ясно значение теории
государства и права, которая на научной основе раскры-
вает мировоззренческий спектр государственно-право-
вой жизни и юридической деятельности.
Следует различать теорию государства и права как.
науку и учебную дисциплину. Во-первых, теория госу-
дарства и права - учебная дисциплина полностью бази-
руется на теории государства и права - науке. Поэтому
чем масштабнее научные достижения, тем содержатель-
нее и полнее соответствующая дисциплина. Во-вторых,
различны их цели, задачи, субъекты. Так, цель учебной
дисциплины - доведение до обучаемых при помощи
методических приемов, учебного процесса уже добытых
наукой и апробированных практикой знаний, цель нау-
ки - приращение, накопление новых сведений учеными-
исследователями с использованием всего методологи-
ческого арсенала. В-третьих, учебная дисциплина более
субъективна, чем наука. Система теории государства
и права как науки обусловлена реальной системой изу-
чаемых ею государственно-правовых явлений и макси-
мально к ней приближена. Система'же теории государ-
ства и права как учебной дисциплины во многом про-
изводна от усмотрения составителей учебных программ,
количества отведенных на ее изучение часов и личных
качеств преподавателя.
Теория государства и права - одна из наиболее слож-
ных учебных дисциплин, изучаемых на первом курсе.
Она насыщена обобщениями, абстрактными научными
положениями, понятиями (категориями). Особое значе-
ние здесь приобретают научные определения (дефини-
ции), которые в сжатом виде отражают существо анали-
зируемых явлений. Поэтому наряду с учебниками сту-
дентам надлежит самостоятельно и углубленно прораба-
тывать монографии, сборники ученых трудов, статьи
в юридических журналах.
Как учебная дисциплина теория государства и права
выполняет две основные функции: вводит студентов
в юридическое образование и обеспечивает их надлежа-
щую общетеоретическую подготовку.
Первая функция реализуется, когда изучаются осно-
вы теории государства и права. Здесь студенты знако-
мятся с исходными понятиями и положениями государ-
ствоведения и правоведения, что позволяет им перейти
к изучению отраслевых юридических дисциплин - кон-
ституционного, гражданского, трудового, администра-
тивного, уголовного права и др.
Вторая функция - развитие у студентов абстрактно-
го, аналитического мышления, формирование полити-
ческой и правовой культуры. Реализация ее начинается
на первом курсе, а завершается на последнем, когда под-
водятся теоретические итоги всему обучению и студен-
ты уже готовы к восприятию целостной картины юри-
дической действительности, к уяснению возможностей
права и правового регулирования в решении экономи-
ческих, социальных и других проблем общества.
Раздел второй
СООТНОШЕНИЕ ОБЩЕСТВА,
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
Глава 4
ОБЩЕСТВО, ЕГО СТРУКТУРА,
СОЦИАЛЬНЫЕ, ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ
И РЕГУЛЯТОРЫ
^ 1. Общество: его понятие и структура
В научной и учебной литературе дается много опре-
делений и характеристик человеческого общества, но
все они сходятся в одном: общество есть продукт
взаимодействия людей, определенная организация их
жизни, внутренне противоречивый организм, сущность
которого заключается в многообразных (экономичес-
ких, нравственных, религиозных и др.) связях и отно-
шениях между людьми, их объединениями и общнос-
тями. Это сложная, саморазвивающаяся система связей
людей, объединенных экономическими, семейными, груп-
повыми, этническими, сословными, классовыми отноше-
ниями и интересами. В обществе действуют прежде
всего не биологические, а социальные законы.
Рассмотрение общества в качестве системы общест-
венных отношений, основу которых составляют эконо-
мические (материальные) отношения, позволяет, во-пер-
вых, подходить к нему конкретно-исторически, выде-
лять различные общественно-экономические формации
27
(рабовладельческое, феодальное, капиталистическое, со-
циалистическое общество); во-вторых, выявить специ-
фику главных сфер общественной жизни (экономичес-
кой, политической, духовной); в-третьих, четко опреде-
лить субъектов социального общения (личность, семья,
нация и др.).
Общество появилось, когда люди выделились из
мира животных. Человек - его главная предпосылка и
первичная клетка, ибо, как говорил еще Аристотель,
человек есть существо общественное. Поэтому важней-
шая черта общества заключается в том, что оно пред-
ставляет собой систему взаимосвязей разумных су-
ществ. Взаимодействуя" с обществом, человек развивает-
ся сам и развивает свои социальные, сущностные свой-
ства и силы и тем самым становится личностью и
стимулирует прогресс общества.
В разные периоды исторического развития общество
принимало различные формы, изменялись степень его
зрелости, внутреннее строение, т. е. экономическая,
социально-классовая, политическая структура. Перво-
бытное общество, например, долгое время было более
или менее однородно-коллективистским, не знало соци-
ального и другого расслоения. Постепенно структура
общества усложнялась: с изменениями экономических
отношений появились социальные общности, группы,
классы и т. п" имеющие свои интересы и особенности.
^ 2. Общество и его социальные
и политические институты
Общество не может обойтись без социальных, а за-
тем и политических институтов, т. е. устойчивых соци-
альных или политических установлений, учреждений,
объединений и общностей, выполняющих необходимые
для общества социальные либо политические функции.
Как уже отмечалось, люди - существа общественные,
они не могут жить, трудиться, не объединяясь по
потребностям и интересам, целям. Словом, социальные
и политические институты возникают в силу биологи-
ческих, социальных, политических и других причин
с объективной необходимостью.
Исторически первым социальным институтом были
родовые общины. Род представлял собой группу (об-
щность) людей, объединенных кровным или предпола-
гаемым родством, общей собственностью, совместным
трудом и уравнительным распределением. Данный со-
циальный институт был весьма устойчивым и жизне-
способным. Он обеспечивал выживание людей, которые
еще во многом зависели от природных сил и могли
существовать только на базе коллективного хозяйствен-
но-социального единства. Роды существовали и функци-
онировали многие тысячелетия, они объединялись в
более крупные социальные институты - племена. Позд-
нее появились религиозные объединения (ордена и др.),
торгово-купеческие гильдии и иные социальные инсти-
туты. Исторически первым политическим институтом,
самым важным и крупнейшим, стало государство. По мере
усложнения общества и развития демократии возникают
новые социально-производственные (кооперативы), со-
циально-политические (профсоюзы), политические (по-
литические партии) и другие институты.
^ 3. Общество и власть
Вместе с человеческим обществом возникает соци-
альная власть как его неотъемлемый и необходимый
элемент. Она придает обществу целостность, управляе-
мость, служит важнейшим фактором организованности
и порядка. Иными словами, это систематизирующий
элемент, обеспечивающий обществу жизнеспособность.
Под воздействием власти общественные отношения
становятся целенаправленными, приобретают характер
управляемых и контролируемых связей, а совместная
жизнь людей становится организованной. Таким образом,
социальная власть есть организованная сила, обеспе-
чивающая способность той или иной социальной об-
щности - рода, группы, класса, народа (властвующего
субъекта) - подчинять своей воле людей (подвласт-
ных), используя различные методы, в том числе метод
принуждения. Она бывает двух видов - неполитическая
и политическая (государственная).
Власть - явление надстроечное, ее природа, свойства,
функции определяются экономическими отношениями,
базисом общества. Однако она не может функциониро-
29

вать помимо воли и сознания людей. Воля есть важней-
ший элемент любой социальной власти, без учета кото-
рого невозможно понять ее природу и суть отношений
властвования. Сказанное обусловлено тем, что власть озна-
чает, с одной стороны, передачу (навязывание) властву-
ющим своей воли подвластным, ас другой- подчинение
подвластных этой воле. Воля прочно соединяет власть
с ее субъектом: власть принадлежит той социальной
общности, воля которой в ней воплощена. Бессубъект-
ной, т.е никому не принадлежащей, власти нет и быть
не может. Вот почему в учении о власти важное место
занимает понятие <властвующий субъект> - первоис-
точник, первоноситель власти.
Власть невозможна и без объектов своего воздейст-
вия - индивидов, их объединений, классов, общества
в целом. Иногда субъект и объект власти совпадают, но
чаще всего властвующие и подвластные отчетливо раз-
личаются и занимают различное положение в обществе.
Подчеркивая значение воли как одного из определя-
ющих элементов власти, не следует умалять и других ее
структурных элементов, в частности такого, как сила.
Власть может быть слабой, но лишенная силы) она пере-
стает быть реальной властью, так как не способна пре-
творять властную волю в жизнь. Власть бывает сильна
поддержкой, доверием народных масс, т. е. опирается на
силу авторитета. Властвующий субъект для навязывания
своей воли подвластным часто использует силу идеоло-
гического воздействия, в том числе и обман, и попу-
листские обещания. Но власть, особенно государствен-
ная, имеет предметно-материальные источники силы -
органы насилий, принуждения, вооруженные организа-
ции людей.
Власть непрерывно воздействует на общественные
процессы и сама выражается, проявляется в особом виде
отношений - властеотношениях, суть которых заключа-
ется, как уже отмечалось, в единстве двух проявлений:
передачи (навязывания) воли властвующего субъекта
подвластным и подчинения последних этой воле. Влас-
теотношения отличаются ярко выраженной целенаправ-
ленностью. Определяющая черта власти-способность
властвующих навязывать окружающим свою волю, гос-
подствовать над подвластными. Отсюда негативная сто-
рона власти, выражающаяся в возможности злоупотреб-
30
ления ею и произвольного ее использования. Она
нередко становится предметом острой борьбы и столк-
новений людей, политических партий, слоев и классов.
^ 4. Общество, социальное регулирование,
порядок и беспорядок
Веками люди мечтали об идеальном, гармоничном
обществе добра и справедливости. Однако в действи-
тельности социум - это более или менее устойчивый
баланс сил, конфликтов и соглашений, соперничества
и сотрудничества. В нем действуют две закономерные,
но противоположные тенденции - стремление к поряд-
ку и стремление к беспорядку.
Порядок в обществе - необходимое условие его нор-
мальной жизнедеятельности. Это урегулированность,
стабильность, слаженность, согласованность обществен-
ных отношений, определенная гармония в поведении
людей. Порядок отражает достигнутый уровень органи-
зации общественной жизни, свидетельствует о таких
качественных показателях, как планомерность, ритмич-
ность, соразмерность и слаженность различных явлений
и процессов в сфере материального производства, обще-
ственно-политической жизни, быта.
Кроме того, от уровня общественного порядка зави-
сят и состояние общественного и личного спокойствия
и безопасности, и степень удовлетворения людей усло-
виями, необходимыми для реализации общественно зна-
чимых и личных интересов и потребностей. Словом,
порядок - это великое благо для общества и личности.
По мысли К. Маркса, урегулироваиность и порядок
представляют собой форму упрочения всякого способа
производства, а потому - его относительной эмансипа-
ции от просто случая и просто произвола*. Создатели
солидаристскоЙ теории права (О. Конт, Л. Дюги) счита-
ли, что людям извечно присущи два инстинкта - соли-
дарности и агрессивности. Солидарность как добро
вытекает из общественной природы человека и проявля-
ется в гармонии между людьми, в их общих, согласован-
ных между собой разумных интересах, в устойчивом
Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 25. 411. С. 356.
31


рующие) и антисоциальные (разрушающие) силы. Регу-
лятивные механизмы и обеспечивающие их действие
властные органы и институты сдерживают разрушитель-
ные силы (преступные, экстремистские, анархические
и др.), которые готовы при наличии подходящих для
этого условий вырваться на авансцену общественной
жизни.
Великие блага организованности, дисциплины, ста-
бильного общественного порядка осознаны и признаны
народами многих стран. Высокой организованностью
я приверженностью к четкости и порядку отличается,
например, японский народ. Это, несомненно, одна из
важных причин успешного и устойчивого развития
японского общества в сфере материального производ-
ства, научно-технического прогресса, культуры.
К сожалению, народам России пока еще далеко
до уважительного и ревностного отношения к общест-
венному порядку. А в кризисные периоды в обществе
создаются благоприятные условия для активизации анти-
социальных сил. Вместе с тем именно наше общество
больше других нуждается в преемственности, стабиль-
ности, организованности и порядке.
^ 5. Первобытное (догосударственнов)
общество
Наша литература длительное время освещала догосу-
дарственное общество, опираясь главным образом на
книгу Ф. Энгельса <Происхождение семьи, частной соб-
ственности и государства>. Она была написана на
основе вышедшего в 1877 г. фундаментального исследо-
вания Л. Моргана <Древнее общество>, в котором про-
слеживается жизнь североамериканских индейских пле-
мен. К концу XX в. благодаря успехам археологов и
этнографов представления о первобытном обществе су-
щественно обогатились, был преодолен односторонний
евроцентристский взгляд на древнюю историю, в орби-
ту научного осмысления была включена история всех
регионов Земного шара.
Сегодня научная периодизация догосударственного
общества обосновывается по-новому. Для теории госу-
дарства и права определенную методологическую цен-
ность имеет выделение двух главных периодов в разви-
тии первобытного общества, а следовательно, и двух
способов его существования и воспроизводства: присва-
ивающей экономики (охота, рыболовство, собирательство);
производящей экономики (земледелие, скотоводство,
металлообработка, керамическое производство). Перво-
му периоду в основном соответствует материнский род
(матриархат), второму - патриархальный (патриархат).
Любое человеческое общество должно быть каким-
либо образом организовано, т. е. организационно офор-
млено. В противном случае оно обречено на превращение
в стадо, толпу. Исторически первой формой организа-
ции догосударственного общества явилась родовая об-
щина. Личная, родственная связь сплачивала в единое
целое всех членов рода. Это единство упрочивали также
коллективный труд, общее производство и уравнитель-
ное распределение. Восторженную характеристику ро-
довой организации дал Ф. Энгельс. Он писал: <И что за
чудесная организация этот родовой строй во всей его
наивности и простоте! Без солдат, жандармов и поли-
цейских, без дворян, королей, наместников, префектов
или судей, без тюрем, без судебных процессов - все
идет своим установленным порядком>^. Таким образом,
род был одновременно древнейшим социальным инсти-
тутом и самой первой формой организации догосудар-
ственного общества.
Власть в первобытном обществе олицетворяла силу
и волю рода или союза родов: источником и носителем
власти (властвующим субъектом) был род, она была
направлена на управление общими делами рода, под-
властными (объектом власти) являлись все его члены.
Здесь субъект и объект власти полностью совпадали,
поэтому она была по своей природе непосредственно
общественной, т. с. неотделенной от общества и не-
политической. Единственным способом ее реализации
было общественное самоуправление. Ни профессиональ-
ных управленцев, ни особых органов принуждения
тогда не существовало.
Высшим органом общественной власти в роду было
собрание всех взрослых членов общества - мужчин
и женщин. Собрание - столь же древнее установление,
' Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 21. С. 97.
35
как и сам род. Оно решало все основные вопросы его
жизнедеятельности. Здесь избирались предводители (ста-
рейшины, вожди) на срок или для выполнения опреде-
ленных дел, разрешались споры между отдельными
лицами и т. д.
Решения собрания были обязательными для всех, так
же как указания вохедя. Хотя общественная власть не
имела специальных принудительных учреждений, она
была вполне реальной, способной к эффективному при-
нуждению за нарушедие существующих правил поведения.
Наказание неукоснительно следовало за совершенные
проступки, и оно могло быть достаточно жестоким-
смертная казнь, изгнание из рода и племени. В боль-
шинстве же случаев было достаточно простого укора,
замечания, порицания. Никто не имел привилегий, и по-
тому никому не удавалось избежать наказания. Зато
род, как один человек, вставал на защиту сородича,
и никто не мог уклониться от кровной мести-ни
обидчик, ни его родичи.
Несложные отношения первобытного общества регули-
ровались обычаями - исторически сложившимися пра-
вилами поведения, вошедшими в привычку в результа-
те воспитания и многократного повторения одних и тех
же действий и поступков. Уже на ранних стадиях
развития общества приобретают значение обычаев навы-
ки коллективной трудовой деятельности, охоты и пр.
В наиболее важных случаях трудовой процесс сопро-
вождался ритуальными действиями. Например, трени-
ровка охотников наполнялась мистическим содержани-
ем, обставлялась таинственными обрядами.
Обычаи догосударственного общества имели харак-
тер нерасчлененных <мононорм>, были одновременно
и нормами организации общественной жизни, и норма-
ми первобытной морали, и ритуальными и обрядовыми
правилами. Так, естественное разделение функций в тру-
довом процессе между мужчиной и женщиной, взрос-
лым и ребенком рассматривалось одновременно и как
производственный обычай, и как норма морали, и как ве-
ление религии.
Мононормы изначально были продиктованы <естест-
венно-природной> основой присваивающего общества,
в котором и человек является частью природы. В них
права и обязанности как бы сливались воедино. Правда,
36
особое место занимало такое средство обеспечеиия
обычаев, как табу (запрет). Возникнув на самой заре
истории человеческого общества, табу сыграло огром-
ную роль в упорядочении половых отношений, строго
запрещало брак с кровными родственниками (инцест).
Благодаря табу, первобытное общество поддерживало не-
обходимую дисциплину, обеспечивавшую добычу и вос-
производство жизненных благ. Табу защищало охотни-
чьи угодья, места гнездования птиц и лежбища зверей
от чрезмерного уничтожения, обеспечивало условия
коллективного существования людей.
В догосударственном обществе обычаи, как правило,
соблюдались в силу авторитета и привычки, но когда
обычай нуждался в подкреплении путем прямого при-
нуяодения, общество выступало в роли коллективного
носителя силы - .связывающей, изгоняющей и даже об-
рекающей на смерть нарушителя (преступника).
Глава 5
ПРОИСХОЖДЕНИЕ
ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
1. Причины и условия возникновения
государства и права
Проблема возникновения государства и права остает-
ся и, видимо, длительное время останется в науке
дискуссионной. Во-первых, в основе этой сложнейшей
проблемы лежат различные идейные, философские воз-
зрения и течения. (Например, есть мнение, согласно
которому государство и право существовали вечно. Для
его сторонников проблемы возникновения государства и
права вообще нет.) Во-вторых, историческая и этногра-
фическая науки дают все новые знания о причинах
происхождения государства и права.
Современная материалистическая наука связывает
процесс возникновения государства и права (особенно
в европейских странах) главным образом с развитием
производства, с переходом от присваивающей к произ-
водящей экономике.
В результате эволюционного развития человек для
удовлетворения своих потребностей постепенно пере-
шел от присвоения готовых животных и растительных
форм к подлинно трудовой деятельности, направленной
на преобразование природы и производство орудий
труда, пищи и др. Именно переход к производящей
экономике послужил толчком к трем крупным разделе-
ниям общественного труда - отделению скотоводства от
земледелия, отделению ремесла и обособлению слоя
людей, занятых в сфере обмена - торговли (купцов).
Такие крупные события в общественной жизни имели
столь же крупные многочисленные последствия. В изме-
нившихся условиях возросла роль мужского труда, ко-
торый стал явно приоритетным по сравнению с жен-
ским домашним. В связи с этим матриархальный род
уступил место патриархальному, где родство уже ведется
по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более
важным было, пожалуй, то, что родовая община посте-
пенно начинает дробиться на патриархальные семьи
(земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы
которых уже не полностью совпадают с интересами
рода. С возникновением семьи началось разложение
родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежной
при разделении труда специализации, повышения его
производительности. Прибавочный продукт как следст-
вие роста производительности труда обусловил появле-
ние экономической возможности для товарообмена и
присвоения результатов чужого труда, возникновения
частной собственности, социального расслоения перво-
бытного общества, образования классов, зарождения
государства и права.
И все же причины зарождения государства и права
коренятся не только в материальном производстве, но
и в воспроизводстве самого человека. В частности,
запрещение инцеста (кровосмешения) нетолько способ-
ствовало выживанию и укреплению рода человеческого,
но и оказало многоплановое воздействие на развитие
общества, структуру его внутренних и внешних отноше-
ний, культуру. Ведь понять, что кровосмешение ведет
к вырождению, ставит род на грань гибели - половина
38
дела. Куда сложнее было искоренить его, для чего по-
требовались суровые меры пресечения неизбежно встре-
чавшихся сначала отступлений от табу, еще недавно не
существовавшего. Поэтому есть основания полагать, что
родовые органы, поддерживающие запрещение инцеста
и насильственное его пресечение внутри рода, развитие
связей с другими родами в целях взаимообмена женщи-
нами, были древнейшими элементами нарождающейся
государственности*.
Родовая организация общества трансформировалась
в государство эволюционно, сохраняя историческую
преемственность, проходя переходные стадии. Одной из
таких переходных, предгосударственных форм была, по
мнению Л. Моргана, <военная демократия>, где органы
родового общественного самоуправления еще сохраня-
ются, но постепенно набирают силу новые предгосудар-
ственные структуры в лице военачальника и его дружи-
ны. Здесь появились зачатки военно-насильственного
принуждения и подавления, ибо традиционная родовая
организация самоуправления уже не в состоянии была
разрешить возникающие противоречия, все более разру-
шающие вековые порядки.
Формирование государства - длительный процесс, ко-
торый у различных народов шел разными путями. Ныне
доминирует мнение, что одним из основных является
восточный путь возникновения государства, <азиатский
способ производства> (вначале - Древний Восток, затем -
Африка, Америка, Океания). Здесь очень устойчивыми,
традиционными оказались социально-экономические от-
ношения и структуры родового строя - земельная об-
щина, коллективная собственность. Управление общест-
венной собственностью становилось важнейшей функ-
цией родоплеменной знати, которая постепенно превра-
щалась в обособленную социальную группу (сословие,
касту), а ее интересы все более обособлялись от интере-
сов остальных членов общества.
Следовательно, восточный (азиатский) вариант воз-
никновения государственности отличается от других
вариантов главным образом тем, что здесь родоплемен-
ная знать, исполнявшая общественные должности, плав-
^ Бутенко А. П. Государство: его вчерашние и сегодняшние трак-
товки // Государство и право. 1993. № 7. С. 16.
39
но трансформировалась в государственные органы (го-
сударственно-чиновничий аппарат), а общественная (кол-
лективная) собственность тоже постепенно превраща-
лась в государственную. Частная собственность тут не
имела существенного значения.
На рассматриваемый путь зарождения государства
значительное влияние оказали географические условия,
необходимость выполнения крупномасштабных общест-
венных работ (сооружение, эксплуатация и защита ирри-
гационных систем и др.), предопределивших возникно-
вение самостоятельной и сильной публичной власти.
Восточные государства заметно отличались друг от
друга, хотя имели много общего. Все они были абсолют-
ными, деспотическими монархиями, обладали мощным
чиновничьим аппаратом, экономическую основу их со-
ставляла государственная собственность. Здесь по сути
дела не наблюдалось отчетливо выраженной классовой
дифференциации. Государство одновременно и эксплуа-
тировало сельских общинников, и управляло ими, т. е.
само государство выступало организатором производства.
По другому историческому пути шел процесс возник-
новения государства на территории Европы, где глав-
ным государствообразующим фактором было классовое
расслоение общества, обусловленное интенсивным фор-
мированием частной собственности на землю, скот, рабов.
По мнению Ф. Энгельса, а наиболее <чистом> виде этот
процесс проходил в Афинах. В Риме на возникновение
классов и государства большое влияние оказала дли-
тельная борьба двух группировок свободных членов
родоплеменного общества-патрициев и плебеев. В ре-
зультате побед последних в нем утвердились демокра-
тические порядки: равноправие всех свободных граж-
дан, возможность каждого быть одновременно земле-
владельцем и воином и др. Однако к концу II в. до н.э.
в Римской империи обострились внутренние противоре-
чия, повлекшие создание мощной государственной ма-
шины.
По вопросу возникновения государства на террито-
рии Западной и Восточной Европы в литературе выска-
заны две точки зрения. Сторонники первой утверждают,
что в этом регионе в ходе разложения первобытных
отношений зарождалось феодальное государство (ска-
занное относится прежде всего к Германии и России).
Приверженцы второй полагают, что после разложения
родового строя здесь наступает предшествующий феода-
лизму длительный период, в ходе которого знать выде-
ляется в особую группу, обеспечивает себе привилегии,
в первую очередь во владении землей, но крестьяне
сохраняют как свободу, так и собственность на землю.
Этот период они называют профеодализмом, а государ-
ство - профеодальным.
Таким образом, на этапе производящей экономики под
воздействием разделения труда, появления патриархаль-
ной семьи, военных захватов, запрета инцеста и других
факторов происходит расслоение первобытного общест-
ва, обостряются его противоречия, вследствие чего ро-
довая организация социальной жизни изживает себя,
а ей на смену с той же неизбежностью приходит новая
организационная форма общества - государственность.
^ 2. Особенности возникновения права
Причины и условия, вызвавшие к жизни право, во
многом аналогичны причинам, породившим государст-
во. Однако между мононормами первобытного общества
и нормами права существовала более глубокая преемст-
венность, чем между органами родового самоуправления
и органами государства. Вековые, проверенные многими
поколениями обычаи расценивались как данные свыше,
правильные и справедливые и нередко назывались <право>,
<правда>. Наиболее ценные из них были санкциониро-
ваны государством и стали важными источниками права
(обычным правом).
Цари (правители) ранних государств, продолжая об-
щесоциальные традиции обычного права, в своих зако-
нах пытались поддерживать начала социальной справед-
ливости: ограничивали богатство, ростовщичество, за-
крепляли справедливые цены и т.д. Это нашло отраже-
ние в древнейших правовых актах - законах Хаммура-
пи, XII таблиц, реформах Солона. Правда, несомненно
и то, что право с ранних этапов своего развития наряду
с выполнением общесоциальных функций играло важ-
ную роль нормативно-классового регулятора, т. е. регла-
ментировало общественные отношения в интересах эко-
номически господствующего класса.
Возникновение права - закономерное следствие услож-
нения общественных взаимосвязей, углубления и обостре-
ния социальных противоречий и конфликтов. Обычаи пе-
рестали обеспечивать порядок и стабильность в обществе,
а значит, появилась объективная необходимость в прин-
ципиально новых регуляторах общественных отношений.
В отличие от обычаев правовые нормы фиксируются
в письменных источниках, содержат четко сформулиро-
ванные дозволения, обязывания, ограничения и запреты.
Изменяются процедура и порядок обеспечения реализа-
ции правовых норм, появляются новые способы контро-
ля за их выполнением: если раньше таким контролером
были общество в целом, его общественные лидеры, то
в условиях государства это полиция, армия. Споры раз-
решает суд. Правовые нормы отличаются от обычаев
и санкциями: значительно ужесточаются меры наказания
за посягательства на собственность социальной верхуш-
ки, наказания за преступления против личности диффе-
ренцируются в зависимости от статуса потерпевшего -
свободного, раба, мужчины, женщины.
Говоря об особенностях образования права, необхо-
димо помнить, что процесс возникновения государства
и права протекал во многом параллельно, при взаимном
их влиянии друг на друга. Так, на Востоке, где очень
велика роль традиций, право возникает и развивается
под воздействием религии и нравственности, а основны-
ми его источниками становятся религиозные положения
(поучения) - Законы Ману в Индии, Коран в мусуль-
манских странах и т.д. В европейских странах наряду
с обычным правом развиваются обширное, отличающееся
более высокой, чем на Востоке, степенью формализации
и определенности законодательство и прецедентное право.
^ 3. Основные теории
происхождения государства
Теории о происхождении государства стали возни-
кать вместе с последним, отражая уровень развития
экономического строя и общественного сознания. Оста-
новимся на некоторых из них.
Теологическая теория является одной из самых древ-
них. Ее создатели считали, что государство вечно суще-
42
ствует в силу божественной воли, а потому каждый
обязан смиряться перед этой волей, подчиняться ей во
всем. Так, в законах царя Хаммурапи (древний Вави-
лон) говорилось о божественном происхождении власти
царя: <Боги поставили Хаммурапи править "черноголо-
выми">; <Человек является тенью бога, раб является
тенью человека, а царь равен богу> (т.е. богоподобен).
В древнем Китае император именовался сыном неба.
В более близкие нам времена идею богоустановленнос-
ти государственной власти продолжало развивать хрис-
тианство. <Всякая душа да будет покорна высшим
властям,- говорится в послании апостола Павла к рим-
лянам,- ибо нет власти не от Бога, существующие
власти от Бога установлены>.
Согласно теологической теории творец всего сущего
на Земле, в том числе государства, - Бог, проникнуть
же в тайну божественного замысла, постичь природу и
сущность государства невозможно. Не затрагивая науч-
ности данной, основанной на агностицизме посылки,
отметим, что теологическая теория не отвергала необхо-
димости создания и функционирования земного госу-
дарства, обеспечения надлежащего правопорядка. При-
давая государству и государственной власти божествен-
ный ореол, она присущими ей средствами поднимала их
престиж, сурово осуждала преступность, способствовала
утверждению в обществе взаимопонимания и разумного
порядка.
В наше время у богословия также имеются немалые
возможности для оздоровления духовной жизни в стра-
не и укрепления российской государственности.
Патриархальная теория была широко распростране-
на в Древней Греции и рабовладельческом Риме, полу-
чила второе дыхание в период средневекового абсолю-
тизма и какими-то отголосками дошла до наших дней.
У истоков ее стоял Аристотель, который считал, что
государство представляет собой естественную форму
человеческой жизни, что вне государства общение чело-
века с себе подобными невозможно.

- Без Автора - Теория государства и права => читать онлайн электронную книгу дальше


Было бы отлично, чтобы книга Теория государства и права автора - Без Автора дала бы вам то, что вы хотите!
Если так получится, тогда можно порекомендовать эту книгу Теория государства и права своим друзьям, проставив гиперссылку на данную страницу с книгой: - Без Автора - Теория государства и права.
Ключевые слова страницы: Теория государства и права; - Без Автора, скачать, бесплатно, читать, книга, электронная, онлайн